2025年，吴中区住建局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》，为我区住建领域实现高质量发展提供了坚实的法治保障，现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）规范执法行为，践行公正文明准则。深入推进执法规范化建设，严格规范执法行为，彰显公正文明执法理念。一是加强行政执法制度建设。本年度，我局全面加强行政执法制度文件的建立与完善，不断提升执法规范化水平。结合单位实际和执法现状，印发《吴中区住建局行政权力事项清单分解表》，将行政权力事项逐条分解到相关责任科室（单位），进一步规范了全局行政执法工作。制定《2025年度吴中区住建局行政执法和执法监督计划》，全面落实行政执法责任制。二是依法依规办理行政处罚案件。2025年度，我局作出行政处罚决定38件，罚款总额合计约107.5万元，主要集中在消防审验、无证施工、质量监督等事项，不断推进行政执法严格规范公正文明，提高行政执法行为的社会满意度。三是强化执法联动协助机制。组建报监项目和小型（临时）项目“两张网”全覆盖监管体系，建立监管、巡查相融合的网格体系。建立非报监建筑工地扬尘污染、文明城市常态管理问题销号验收机制，针对拆迁工地、小型（临时）工程等非报监工地问题线索，及时向属地板块或职能监管部门发送告知函，推动问题全部整改闭环。四是大力推进“双随机、一公开”检查。认真制订抽查计划，全面梳理抽查检查事项，“双随机”抽查基础工作稳步推进。结合实际工作，2025年参与“双随机、一公开”跨部门抽查任务7次，检查市场主体37个，检查结果同步录入监管平台。

（二）优化法治生态，释放经济发展动能。持续优化法治化营商环境，为经济发展注入法治动能，助力激发市场活力。一是加强规范性文件管理。常态化组织开展行政规范性文件清理工作，清理长期未修改或者不适应经济社会发展需要的规范性文件，今年共清理并失效1件区政府行政规范性文件，延续2件区政府行政规范性文件，依法平等保护经营主体产权和合法权益。二是推进“综合查一次”改革。制定印发《吴中区住建局落实“综合查一次”改革工作方案》，编制部门年度行政检查计划、行政检查事项清单、执法检查分级分类名单等；建立月度检查计划、周检查计划上报机制，合并重复检查，为“综合查一次”工作的顺利开展提供有力保障。今年以来，累计开展跨领域跨部门跨层级联合执法检查合计462次，进一步压降检查频次，今年检查次数同比下降56.8%，企业的迎检负担明显降低。三是落实全局“放管服”改革事宜。牵头做好“高效办成一件事”、“两个免于提交”、“一网通办”等改革推进工作，做好建筑业委托代征网上申报改革工作，安排好窗口人员分流事宜。

（三）锻造执法队伍，提升依法履职能力。不断推进行政执法队伍建设，强化培训与实践，全面提高执法人员专业素养。一是严格执法人员证件管理。动态调整执法人员库，确保执法主体合法、人员合规。配合做好新申领执法证人员考试培训工作，开展住建领域专业法律知识考试。今年共有6名新进工作人员申领全国行政执法证件。目前，全局共有注册执法人员140名。二是强化行政执法教育培训。举办2025年干部能力提升培训班，特邀市委党校教授、相关领域专家及住建部门业务骨干进行专题授课，课程内容涵盖专业能力、依法行政案例解析和廉洁教育等多个方面，覆盖机关各科室、事业单位执法骨干40余人，进一步提升住建干部的履职能力。组织参加吴中区涉企行政执法培训班、吴中区行政执法能力提升线上培训、苏州市住建领域行政执法能力提升培训等培训活动，不断提升行政执法人员的法治素养和依法履职能力。今年以来全局各业务条线共开展执法业务培训27次，累计培训475人次，覆盖全局140名执法人员，通过多样化的培训学习，执法人员的法律素养、业务能力和专业水平进一步增强。三是加强执法案卷检查。按照行政执法文书示范文本和案卷评查工作指南要求，抽取6本处罚案卷进行检查，对发现问题及时反馈案件办理人员，不断规范执法文书、用词，提高执法人员案卷规范水平。

（四）履行普法职责，激活法治宣传氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，加大法治宣传力度，营造全民学法、懂法、守法、用法的良好氛围。联合区司法局深入中国中医科学院大学（西区）建设项目现场开展“农民工学法活动周”活动，发放宣传资料、法治大礼包，现场讲解《民法典》《法律援助法》《保障农民工工资支付条例》等与农民工日常工作生活息息相关的法律法规。安全生产月期间深入吴中本地企业开展安全生产专题宣讲，专题学习新修订多项强制性工程建设规范，提升企业安全管理人员专业素养。在社区设立咨询点，宣传普及房屋使用安全相关条例，发放《房屋安全知识手册》，解答装修安全、装修责任等问题。开展宪法宣传周主题活动，进校园面向学生群体实施“法治物业惠民生项目”，宣传普及物业法律知识。此外，我局围绕工作大局，在民法典宣传月、农民工学法活动周、行政执法月等时间节点利用线上线下平台广泛开展普法宣传活动。利用办公楼大屏幕、交易中心、档案馆服务办事大厅电子屏、滚动播放宣传海报视频，在“家在吴中”微信公众号等线上平台，推送普法文章4篇、以案释法案例1个，引导人民群众增强法治意识，营造出浓厚的法治氛围。

（五）推进政务公开，维护群众合法权益。全面推行政务公开制度，确保群众知情权得到充分保障，增强政府工作透明度。落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布,全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》, 采取灵活多样、具有实效的公开形式。依托区政府官网及时公开住房建设领域信息，切实履行法定义务，全年主动公开政务信息共66条。做好依申请公开工作,今年我局共办理依申请公开114份，进一步保障群众的知情权、参与权、监督权。

（六）依法化解纠纷，筑牢社会和谐根基。大力贯彻实施新修订《行政复议法》，做好复议答复和应诉答辩工作，本年度共新增行政复议案件14件，行政诉讼案件9件，无复议纠错案件、无诉讼败诉案件，负责人出庭应诉率达到100%。坚决贯彻落实上级部门关于维护社会稳定的相关指示精神，坚持问题导向、强化底线思维。今年以来，共办理各类信访件和联动工单7434件，办理各类风险提示单81件，切实巩固和谐稳定局面，确保住建领域各项工作平稳推进。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是深化学习宣传，推动法治思想深入人心。将习近平法治思想列入《2025年吴中区住房和城乡建设局党组理论学习中心组专题学习计划》，局党组共开展习近平法治思想专题学习和《中华人民共和国保密法》《公平竞争审查条例》等法律法规学习4次，增强党员干部的法治观念。推动习近平法治思想融入法治宣传教育培训，与“八五”普法相结合，通过参加培训班、开展宣讲等方式，提高领导干部的法治素养和依法决策、依法行政的能力。今年以来，局领导参加“百名局长百场宣讲”活动，上讲台宣讲农房建设相关政策法规和典型案例，开展“百团进百万企业千万员工安全生产专题宣讲”，单位主要负责人上讲台宣贯《苏州市安全生产条例》，以法治手段筑牢安全生产防线。通过党支部会议、例会等学习和贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，确保领导干部在履职过程中严格遵守法律法规和党内规章制度。

二是细化贯彻举措，保障法治精神落地见效。贯彻落实区法治政府建设工作要点的各项年度工作任务，将法治建设纳入《吴中区住房和城乡建设局2025年度工作要点》中，确保法治工作与中心工作同部署、同推进。落实“综合查一次”工作部署，常态化组织开展行政规范性文件清理工作，不断推进涉企行政合规全过程指导，规范行政执法行为，编写报送执法典型案例等，强化矛盾纠纷化解，为法治吴中建设向纵深发展贡献住建力量。

三是常态运行“述法”，提升法治领导能力。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在法治建设中做到“四个亲自”，召开部署法治建设相关会议，研究法治工作，特别是高度重视行政执法工作，今年党政主要负责人主持局长办公会讨论交流行政处罚案件达9次，确保每个案件都合法合规，公平公正。每年定期组织专题述法，汇报法治建设进展情况和存在的问题，接受监督和评议。通过述法活动，进一步增强了党政主要负责人对法治建设的重视程度和责任感。 ⠼/font>

三、存在问题和不足

我部门在2025年度的法治建设工作中，虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：

（一）法治宣传教育的深度和广度有待提升。普法的载体和形式仍然不够丰富，宣传效果有待进一步提升。

（二）法治建设推进中的协调性和执行力有待强化。我部门业务条线多，涉及领域广，法治建设推进过程中各科室（单位）之间的协调配合还需进一步加强，执行力还有待进一步强化。

（三）部分执法人员法治素养有待提升。在案件办理过程中，对执法规范的掌握不够扎实，执法能力有待提升。

四、下一年度计划安排

下阶段，我局将持续深入推进法治政府建设，努力推动我区住建领域法治建设工作更上一层台阶。

（一）深化法治宣传教育，提升全民法治素养。加大法制宣传教育的力度，创新宣传形式和内容，提升普法吸引力，提高人民群众的法治意识。

（二）健全法治监督机制，提升法治执行力。我部门将进一步加强各科室（单位）之间的协调配合，强化监督考核，提高领导干部执行力和责任感，确保法治建设各项政策措施得到有效落实。

（三）强化执法队伍建设，提升法治能力水平。继续加强执法人员的培训和教育，提高法治素养和能力，加强执法队伍的职业道德教育和纪律作风建设。

                                    苏州市吴中区住房和城乡建设局

                                  2025年12月30日