2025年，吴中区文化体育和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕文体旅事业改革发展大局，扎实推进依法行政和法治建设各项工作，持续优化法治化营商环境，为全区文体旅产业高质量发展提供了坚实法治保障。

一、坚持党的领导，强化法治建设统筹部署

（一）深学笃行习近平法治思想。局主要负责人带头学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，切实将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，坚决落实党中央及省市关于法治建设的重大决策部署。严格落实党组理论学习中心组学法制度，今年以来先后组织领导班子成员专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国文物保护法》《保守国家秘密法》《营业性演出管理条例》《信访工作条例》等法律法规及相关政策文件。全年召开局党组（扩大）会议24次，由主要负责人领学习近平总书记重要讲话精神，全体中层以上干部全员参与，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。通过系统学习，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动文体旅事业发展的能力与水平。

（二）健全组织领导机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。将法治建设纳入部门年度重点工作计划，并作为年终绩效考核的重要内容，定期在班子会议上听取法治工作进展情况汇报。同步将普法宣传教育纳入全局总体工作布局，依据普法责任清单实行目标化管理，确保责任到岗、任务到人、推进有力。

二、深化依法行政，全面推进法治政府建设

（一）完善依法决策机制，提升制度执行力。严格执行《苏州市吴中区文化体育和旅游局“三重一大”事项决策制度》，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均坚持集体研究、民主决策、程序规范。积极配合区政府开展规范性文件清理工作，审查2份规范性文件对经济社会发展需要的适应性；组织开展一项重大行政决策后评估，增强决策科学性与实效性。全面推行法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策、合同审查、执法监督等方面的参谋助手作用。2025年，法律顾问共出具法律意见书112份，审核行政执法案卷58本，提供电话、微信等日常法律咨询百余次，参与专项研讨4场，有效提升了依法决策、依法行政、依法管理水平。

（二）优化法治化营商环境，激发市场主体活力。制定出台《关于促进吴中区文体旅高质量发展的若干政策措施》，聚焦文化、体育、旅游融合发展，培育壮大一批具有竞争力的文体旅企业。文件起草过程中严格遵循《民营经济促进法》《优化营商环境条例》等上位法规定，并提请相关部门开展公平竞争审查，助力构建统一开放、竞争有序的全国大市场。深入开展规范涉企行政执法专项行动，持续推进“综合查一次”改革，制定实施方案，建立跨部门联合检查机制，创新监管模式，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实做到“无事不扰、有求必应”。通过整合检查事项、优化执法流程，减轻企业负担，提升监管效能，以高水平行政执法服务高质量发展。

（三）依法办理复议诉讼案件，提升争议化解能力。认真贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，坚持依法履职、程序规范、公正高效原则，全面提升行政争议预防与化解水平。年初，针对李某昆提起的行政诉讼案件，我局负责人依法出庭应诉，积极履行行政机关负责人出庭应诉制度，充分展现了尊重司法权威、主动接受监督的良好法治形象。全年共办理行政复议案件2起，均已依法妥善办结，办结率与合规率均达100%。通过规范办案流程、强化法律审核、注重调解协商等方式，有效提升了案件处理质量与公信力，切实维护人民群众合法权益，推动法治政府建设不断走深走实。

（四）健全矛盾纠纷预防调处机制，夯实社会治理基础。严格落实社会稳定风险周研判制度，明确法制科专人牵头负责，各科室及直属单位指定联络员组成专班，每周一上午固定召开风险分析会，常态化开展矛盾隐患排查。每月对收到的各类群众诉求工单进行汇总分析，识别苗头性、趋势性问题，形成月度研判报告提交局党组审阅，由主要领导对突出问题进行专项交办，推动治理模式从“被动响应”向“主动预防”转变。扎实推进文体类校外培训机构专项整治，采取摸清底数、分类甄别、疏堵结合的方式，引导机构规范经营。共处置中央巡视交办件1件、省级巡视件2件、书记市长信箱12件、人民网留言1件、阳光信访平台26件、“12345”及“寒山闻钟”平台投诉2000余件，全部按时办结。对涉及纠纷事项依法调处化解，对涉嫌违法行为移交执法大队依法查处，实现闭环管理。

三、推进法治社会建设，构建全民普法新格局

（一）打造特色品牌，增强普法吸引力。持续深化“吴游无虑”普法品牌建设，提升法治宣传辨识度与影响力。2025年，区文体旅局进一步丰富品牌内涵，在木渎景区设立“普法驿站”固定宣传点，开展“低价游陷阱排雷”有奖问答活动，面向老年群体精准普及旅游消费维权知识与投诉渠道，让普法更贴近群众生活。依托品牌效应，积极参与区委宣传部主办的“吴中有福•文明集市”、“书香吴中•苏州湾四季share书”等大型公益活动，通过现场咨询、互动体验等形式，实现普法宣传与民生服务深度融合，“吴游无虑”已成为群众信赖的法治文化标识。

（二）融合地域文化，提升普法亲和力。立足吴地文化特色和群众实际需求，推动法治宣传与文化传播、民生关切有机融合。创新文艺普法形式，制作发布微视频《枕头》，以真实案例演绎方式生动解读法律条文，使抽象法条通俗易懂、入脑入心。聚焦重点人群和关键节点，在重阳节期间针对性开展老年人防诈反骗普法宣传；结合文化市场法制宣传日、世界知识产权日等重要时间节点，围绕娱乐场所规范经营、出版物管理、版权保护等内容开展主题宣传活动。通过“小场景讲述大法治”“身边事解读身边法”，不断增强普法内容的感染力与传播力。

（三）拓展数字阵地，扩大普法覆盖面。加快推动普法宣传由“广覆盖”向“精准达”转型，构建线上线下融合互补的数字普法矩阵。在巩固微信、微博等传统平台基础上，进一步拓展短视频、直播、公众号推文等多种传播载体，多渠道推送典型案例与普法资讯。发布《吴中区2025年第一批旅游市场秩序整治典型案例》，以案释法、以案示警，增强市场主体合规意识。创新推出系列案例微视频，采用情景再现、角色扮演等形式，将单向输出转化为互动体验，实现普法内容“入眼、入耳、入脑、入心”，打通网络普法“最后一公里”。

（四）凝聚多方合力，构建共治共享格局。坚持“一盘棋”理念，深化跨部门、跨领域、跨场景协同联动，构建多元参与、全域覆盖的普法共治体系。对内联合公安分局、新闻出版局（版权局）、司法局等部门，召开娱乐场所业主大会，组织开展侵权盗版及非法出版物集中销毁行动，形成监管与普法同频共振的工作合力；对外携手省文化和旅游厅、苏州城市学院等单位，举办“水韵江苏•法治护航”文化市场普法宣传活动，借助高校智力资源提升普法专业化水平。依托镇街文体中心、村（社区）、商圈、景区、学校等基层阵地，持续推进普法“六进”工程——进企业、进社区、进商圈、进景区、进校区，广泛动员社会力量参与，持续营造浓厚法治氛围。区文体旅局牵头交运、卫健、水务、公安、消防等部门成立吴中区水上运动和旅游安全专项工作组，制定专项方案，协同开展太湖水上交通安全整治行动，联合对光福镇违规经营的摩托艇俱乐部开展检查并取缔。开展涉水景区防汛督导6次，整改隐患23处；多渠道加强对重点人群的宣传引导，印发提示函2份，累计发放告知书2788份、推送短信7万余条。联合区教育局、区科技局印发《关于开展校外培训机构规范管理专项行动工作的通知》，对全区校外培训机构进行规范管理；与此同时联合属地，开展文化艺术类、体育类校外培训机构专项检查，截至12月底，共出动检查人员750人次，检查文化艺术类校外培训机构386家。

四、下一步工作思路

（一）压实法治建设主体责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入本部门发展规划和年度重点工作计划，做到重大事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）强化行政执法监督，优化监管服务机制。全面落实苏州市涉企轻微违法行为不予处罚、一般违法行为从轻或减轻处罚“两张清单”，坚持处罚与教育相结合，推行包容审慎监管。进一步拓展“综合查一次”应用场景，探索建立文体旅领域涉企行政检查“白名单”管理制度，规范检查行为，减少对企业正常经营的干扰。加强文化市场综合执法监督，着力提升执法规范化水平：一是健全执法管理制度，完善执法流程；二是强化执法监督机制，落实执法责任制；三是加强执法人员培训，提升专业素养；四是推进执法信息公开，增强执法透明度与公信力。

（三）加强新兴业态执法研究，提升监管前瞻性。聚焦电竞酒店、密室逃脱、剧本杀、元宇宙文旅等新型消费业态、消费模式和消费场景，深入开展调查研究，厘清监管主体、法律依据和执法标准。积极探索建立跨部门协同监管机制，组织开展联合执法调研与联合检查行动，推动形成权责清晰、协同高效的监管格局，切实防范新业态潜在风险，保障文体旅市场健康有序发展。