吴中区图书馆各镇（街道）分馆后续建设管理办法（试行）

2014年，区文体旅局印发了《吴中区图书馆各镇（街道）分馆建设实施办法》（吴文体〔2014〕56号），按照“两级共建、试点先行、梯次推进”的原则，按计划分步骤有序推进全区总分馆体系建设，建成了以吴中区图书馆为总馆、13个镇（街道）文体中心为分馆、100多个农家书屋和24小时城市书房为服务点的区、镇、村三级服务网络体系，累计配送书刊达一千余万码洋，年均文献流通册次达百万册，服务效能在全市范围内居于前列。为做好后续建设工作，巩固提升建设成果，进一步优化分馆文献资源结构，深化馆藏资源建设，有效缓解基层藏书空间压力，切实发挥财政资金使用最大社会效益，不断提升全区总分馆服务高质量发展。现结合实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于吴中区下辖各镇（街道）文体教育服务中心图书分馆。

二、目标任务

延续《吴中区图书馆各镇（街道）分馆建设实施办法》（以下简称《实施办法》）关于总分馆经费统筹的要求，持续推进13个镇（街道）分馆长效化运行、标准化管理、高品质服务。

三、基本原则

（一）保障资金。根据《市政府办公室关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》（苏府办〔2015〕94号）的文件精神，要求全市形成覆盖城乡的公共图书馆总分馆体系，人均占有藏书达1.8册。目前，我区实际人均藏书量为1.16册，馆藏建设工作须持续推进。各镇（街道）购书款不能低于每年6万现行标准。

（二）汇缴节点。按照《实施办法》，总分馆图书采购采用公开招标形式，并于每年一季度末正式启动。为了保证立项发布、编标公示、开标评标等环节有序衔接，顺利推进总分馆图书的统一招标、统一采购、统一加工、统一分配，乡镇购书款于当年一季度之前全部归集汇缴至财政指定非税专户。

（三）统一标准。按照《实施办法》，每年新增书刊数量不低于2000册，包含图书、报纸、杂志等三种文献类型。各镇（街道）分馆配送数量一致。

四、实施方法

（一）按需供给。各镇（街道）分馆于当年一季度前将资源需求（一般以书单的形式）提交至总馆，单册码洋不高于100元。总馆按照文献采购制度，结合分馆需求科学控制品种；如不提交默认由总馆统一分配。

（二）控制成本。在充分考虑各镇（街道）分馆图书需求的前提下，对配送清单中的新书，以及往年出版但具备市场认可的图书作一定的配比，且当年度新书总量控制在30%-50%。总馆根据图书市场定价走势和出版物发行质量调整比例。

（三）均衡配置。按照当年书刊政采中标实际价格测算，以各镇（街道）购书款6万元为基数，扣除报刊费用后，剩余部分购置纸质图书。各镇（街道）分馆年新增纸质图书不低于1000册。

（四）优化结构。部分分馆馆藏空间已经达到峰值，各分馆根据实际情况，可适当向辖区内其他类型分馆（如24小时图书馆、农家书屋、特色分馆、城市书房）调拨流转图书，并作好变更备案。同时，总馆向分馆免费开放所有馆藏数字资源，推动优质文化活动和资源直达基层。

（五）遵守法律。严格落实《公共图书馆馆藏文献信息处置管理办法》的相关要求，未经允许，分馆不得随意处置图书。

（六）沟通协商。在实施过程中，总馆遵循“科学、公开、透明”原则，针对资源配置方案充分征询分馆意见和建议，保障资源和经费充分匹配。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（街道）分馆的建设情况要纳入年度区政府对各镇（街道）的重点工作考核内容。要建立和完善全区总分馆建设的协调机制，加强公共文化服务制度设计研究，加大公共文化服务体系建设的推进力度。

（二）加大财政投入。切实保证区镇两级公共财政对总分馆建设投入稳定的保障机制。各镇（街道）财政每年都要安排不低于6万元分馆资源建设专项资金，并鼓励社会力量参与总分馆服务体系建设，推动公共文化社会化发展。

（三）加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体的作用，通过形式多样的宣传活动，吸引社会各界关注、支持和参与总分馆服务体系建设。及时发现、总结、宣传本地的好经验、好做法，结合江南文化、吴地文化，通过成果展示、典型引导和各类活动，以点带面，逐步形成具有地域特点的总分馆服务体系建设模式，不断提升吴中区公共文化服务在全市的影响力和知名度。