提案者

唐奕

提案编号

227

标题

关于吴中区青年夜校建设的思考

提案内容

青年夜校定位为“政府主导+社会参与”的文化惠民活动载体，通过政社合作，全面提升文化馆全民艺术普及的整体效果和服务效能。市面上少儿艺术教育如火如荼，但面向中青年的选择却相对较少，相关课程往往收费甚高，想要追求知识更新与技能提升的青年们将目光投向了性价比极高甚至公益的夜校。从“被动参与”到“主动选择”，区别于传统夜校提升学历的“硬”需求，除了学习技能，青年夜校还是当代年轻人拓宽业余爱好，结交线下朋友的渠道，满足自己的精神生活是他们的核心需求。

经调研，吴中区人社局截止2024年10月，吴中区已开办25个夜校班次，共吸引600余人报名参加，313人成功取得职业技能等级证书，成为“技能达人”。夜校课程由职业培训学校和技能院校提供，涉及烘焙/西点、CAD制图员、电工、数控车工、家务服务员、整理收纳师、企业人力资源管理师等11个职业技能工种。上课地点集中在苏州市吴中技师学院、吴中区(越溪)工人文化宫等地方，在金庭、甪直、木渎等地也会短期存在夜校培训。经调研发现以下问题亟需重视。

一、区域覆盖不全面，课程内容单一。目前吴中区各镇街道未全部覆盖夜校资源，有些地方区域并没有长期开设夜校课程，课程品类较少，夜校课程都集中于专业技能培训居多。除专业技能课程之外，有些课程并没有系统学习教学材料，大都以自我创作为主，比如绘画、非遗体验等，课程重于“体验”，并没有向“学习”“传授”方向延展。

二、短周期课程模式与深度系统学习的矛盾。受运营成本压力影响，吴中区夜校以短周期、优惠价的课程模式为主。这使得多数课程难以突破入门阶段，无法实现深度、系统性的学习。短周期的夜校课程仅仅能够带领学员浅尝辄止地学习“皮毛”，当学员有更进阶的学习需求时，夜校服务就难以满足，他们只能转向其它线上课程、市场培训机构等，支付相对更高的学费。类似的问题在其他课程如声乐、乐器等需要长期投入、深度学习的艺术门类中同样存在。这种局限性反映出长期系统学习所需的高成本投入与当前运营经费紧张、课时总量不足的矛盾。

三、构建规范化夜校服务体系的挑战。吴中区夜校服务目前仍处于起步阶段，缺乏统一的质量控制标准和高效运作模式。此外，夜校服务在区域的分布较不均衡，尚未形成服务网络，特别是在青年群体密集的社区，夜校服务的缺失尤为明显。如何从市场的视角去构建一个更加规范、高效且充满活力的夜校服务体系，为市民提供更为优质的文化教育服务，正是机构在维持运营时亟待解决的问题。

因此，建议：

一、整合夜校服务与周末及日间常态服务。短周期教学课程模式可以为学员提供快速而集中的学习体验，适合流动性较大的学习群体。长周期教学课程模式能够实现艺术技能的深度训练，适合相对固定、有长期兴趣的学习群体。基于公共文化服务机构的长远性与系统性运营考虑，吴中区青年夜校建设可将夜校服务与已有长期规范运营经验的周末及日间常态服务的社会机构进行深度融合，尝试探索短期课程与长期课程互补教学模式。例如，在夜校服务中开设入门课、体验课、单次课等形式的课程，一段时间后，如果学员数量达到一定规模，且学员具有继续深入学习的需求，则可以适时增加周末白天的进阶课、学期课、专题课，提供更加多元化的选择。这样的“夜间+周末”学习模式更加符合青年群体的生活时间规律。同时，将一定量的夜校服务转移到周末及日间常态化服务中，也能在一定程度上减轻公共文化服务机构开设夜校的运营成本压力。

二、政府部门扶持与监管的并行。作为新生事物，吴中区夜校服务应加强与教育、民政、文旅等部门的合作，积极争取政府购买服务项目，以解决成本问题。同时，还可以通过与一些财政支持的群团组织、公益类事业单位、企业等社会力量的合作，解决师资成本的问题。公共文化服务机构的夜校服务应与社会培训机构形成“错位”格局，满足差异化需求，特色互补，通过规范教学方案与低费用吸引参与者，形成规模效益，以此实现成本控制与方法拓新。同时，政府部门亟需完善相关监督政策，明确行业准入标准和师资标准，以确保夜校服务的质量与效果。

三、文化部门与教育部门的协作助力。夜校的出现为城市公共文化服务提质增效提供了创新实践范例。除了各镇街道的文化中心，吴中区图书馆、文化馆、博物馆、剧院等社会文化机构中蕴藏的丰富的社会美育资源均亟待挖掘与整合。这一过程需要政府部门的精心规划和协调，以建立社会资源网络体系。在此过程中，政府文旅部门与教育部门扮演着同样关键的角色。一方面，政府文旅部门需要全面盘点并整合社会资源及师资力量，通过社会调研精准把握群众的精神文化需求，因地制宜建立可持续运营的夜校，同时提供有力的政策导向与资金支持;另一方面，教育主管部门应发挥专业优势，引入教育教学经验丰富的合作团队参与设计、制定合理的夜校课程，甚至参与教学实施。例如：通过挖掘群众的需求，除专业技能培训之外，大力开展文化学习、绘画、舞蹈、音乐等常规系统的成人课程。扩展培训区域，不仅仅集中于产业密集区域，提高街镇文体中心的使用率，让夜校“遍地开花”，在双向努力中构建新时代全民学习的社会格局。

承办单位

主办

人社局

协办

教育局、文体旅游局

答复内容

您在区政协第五届委员会第四次会议上提出的第227号建议《关于吴中区青年夜校建设的思考》已收悉。首先感谢您对我区青年人才工作的关心支持。关于您提案中提到的建议，经区人社局相关科室认真分析研究后，现将相关工作开展情况回复如下：

近年来，青年群体对精神文化生活的需求不断增长，终身学习理念日益深入人心。越来越多的年轻人选择走进夜校，用晚上的业余时间充实自我。为了满足青年群体学习交流、成长成才的需求，苏州市人社部门积极搭建平台开办“技能夜校”，帮助青年人提升职业能力，做好未来人生规划。在上级指导下，吴中区从2024年启动“技能夜校”，共计开设43期，吸引800余人报名参加，577人成功取得职业技能等级证书，成为“技能达人”。夜校课程依托吴中技师学院和区内职业培训学校提供，涉及烘焙/西点、CAD制图员、电工、数控车工、家政服务员、整理收纳师、企业人力资源管理师等11个职业技能工种，充分满足时下年轻人的个人兴趣和发展需求。

今年以来，我们继续在阵地建设、资源配置、课程设置三个方面下足功夫，组织推出了32期新颖实用的技能夜校课程，涵盖数字技能类、生产制造类、生活服务类等多个领域，既有工业机器人系统操作员、全媒体运营、直播销售等前沿技术课程，又有烘焙、烹饪、整理收纳等实用型生活类课程，更有苏绣、中医药膳等特色课程，进一步扩展课程受众群体覆盖面。

尊敬的唐奕委员，您的建议对吴中区“技能夜校”办好、办实、办长远，有着非常重要的启发作用和指导意义，接下来我们将继续做好以下几方面工作：

一、以“灵活性”为特点，精心选点布局，让青年方便来。阵地建设是技能夜校的重要支撑，必须整合目前吴中区的各类公共服务场所、培训机构资源等，物尽其用，进一步提高普惠性公共服务覆盖面和惠及率。一方面，继续巩固现有技工院校、民办培训机构阵地，同时在青年群体居住较为集中的板块如木渎、郭巷、甪直等地延伸服务触角，将技能夜校设在青年人才方便来、愿意来的地方，并按照兴趣相近、技能相似的原则，合理做好课程安排，方便青年人才聚扩展“技能提升交流圈”。另一方面，联合团区委、总工会、教育局、文体旅局等各方资源，统筹文化宫、青少年宫、美术馆、职业院校、党群服务中心等“家门口的课堂”，全方位推动阵地共建、资源共享、活动联办。共同打造服务标准统一，内容选择多样，课程安排协调的吴中区夜校服务体系。

二、以“专业性”为抓手，强化资源整合，让青年有收获。资源配备是技能夜校的基本保障，在师资力量上需要将院校、实训基地、社会机构等多渠道现有优秀师资进行整合，增强技能夜校师资配置。既要引导各渠道专业讲师走进技能夜校，也要集聚更多理论知识深厚、实践经验丰富的行业大师、网络名家、赛事冠军等各领域优秀人才，为技能夜校储备丰富的师资专家团队。在课程设置上，切实提升对青年群体的吸引力，通过在青年人才公寓“普发问卷+精准问需”的方式，紧盯时下关注度高的新兴行业，推出符合吴中青年人才需要，易入门、强能力的各类基础课程，并为有一定经验基础，需要后续深入学习的青年提供进阶课程选择。

三、以“公共性”为导向，提高服务标准，让青年口相传。优质服务是技能夜校的长效抓手，既要充分了解青年人普遍的生活作息实际，在工作日晚间、周末、假日等业余时间灵活安排课程时间和课程内容，同时学习进度松紧得当，让青年人才可以劳、学、逸相结合，逐步培养他们主动学习的良好习惯。也要不断丰富夜校技能培训、联谊交友、心理咨询等方面的公共服务功能，提高青年人参与热情，把技能夜校打造成为引领凝聚青年人才、组织动员青年人才、联系服务青年人才的重要平台。还要做强“因材施教”、“学以致用”服务内核，确保青年人才愿意来、学得进、有收获，树立技能夜校服务青年、强基强技、以学促干的品牌形象，确保青年人才在夜校“学有所成”。

感谢您对我区青年技能人才队伍建设的关心支持，我们愿更多倾听您的心声，为青年人才职业能力建设和健康向上业余生活的公共产品供给，给出更好的吴中答卷。