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提案者 |
顾雯雯 |
提案编号 |
213 |
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标题 |
关于太湖生态岛滨岸带保护的建议 |
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提案内容 |
一、基本情况 太湖生态岛及生太本底概况。太湖,是太湖流域及长三角的水源生命湖和生态调节平衡池。吴中区拥有五分之四的太湖峰峦、五分之三的太湖水域、五分之二的太湖岸线,是国家治理太湖的重点地区。2020年,苏州市委市政府提出高标准建设“太湖生态岛”,范围涵盖吴中区西山岛等27个太湖岛屿和水域。 吴中区太湖生态岛位于太湖胥口湾与主太湖连接处,是陆地生态系统与河湖生态系统进行物质能量交换的重要过渡带,是保护太湖生态系统功能完整和健康安全的局地屏障。吴中区太湖生态岛拥有国家森林公园、国家地质公园称号,是全省生态公益林最为密集的区域之一,森林覆盖率约58%;岸带湖湾众多,前湾、柳林和水印长滩等湖滨湿地环岛分布,自然湿地保护率已达100%。核心岛屿西山岛是全国淡水湖泊中面积最大的岛屿,山林面积7.8万亩,占苏州市山林面积的四分之一,有“太湖绿肺”之称,植物种类超过503种,动物种类超过238种。山林河湖共同孕育了鸟类、哺乳动物、爬行动物和两栖动物等丰富物种,具有完整生态系统基础,生态本底较好。 二、情况分析
1、太湖生态岛滨岸带保护的必要性
湖泊滨岸带是湖泊生态系统的重要组成部分,滨岸带的保护和管理对于维护水体健康、生物多样性和提供生态服务等方面都具有重要意义。根据《太湖生态岛发展规划(2021-2035)》,西山岛岸线功能分区包括生态(水源保护)岸带、生态-旅游岸带、生态(渔业资源保护)岸带、生态-农业岸带、以及生态岸带等,普遍存在近岸带水生植被物质少、多样性指数低、易受到外来水华藻类影响等问题,滨岸带生态系统的完整性和稳定性亟待加强。2020年,作为苏州生态涵养发展实验区重点项目的消夏湾湿地生态安全缓冲区项目启动建设,通过打造三道湿地拦截处理体系,目前湿地出水水质优于地表III类水标准,为生态岛滨岸带的建设与保护提供了可供参考的实践经验。 2、太湖生态岛滨岸带保护的规划依据 2024年1月,经国务院同意,水利部印发了《太湖流域重要河湖岸线保护与利用规划》。明确太湖内岛屿岸线应坚持生态优先、绿色发展。对于西山岛等已划分岸线功能区的岛屿岸线,依据相应功能区的保护管控要求,促进全岛岸线整体保护和合理利用。 《苏州市太湖生态岛条例》指出:“按照省级重要湿地保护要求,维护湿地生态功能,促进湿地资源可持续利用。建设多功能多类型湿地示范区,提升生物多样性,展现湿地文化……加强岸线资源保护,组织对受损岸线的整治与修复,合理建设生态廊道。严格控制岸线开发建设,依据岸线保护与利用规划要求,促进岸线合理高效利用。” 《太湖生态岛发展规划(2021-2035)》提出:科学开展岸线修复与整治,确定岸线功能和布局,实施分类管控和治理;构建高质量的湖滨湿地带,建成湖滨立体生态湿地,保障太湖生态安全等。 三、相关建议
关于太湖生态岛滨岸带保护的几点建议: 1、加强规划引领。依据《苏州市太湖生态岛条例》,以《太湖生态岛发展规划》为统领,以国土空间规划为基础,科学编制生态岛滨岸带保护规划,明确规划目标、任务和措施。 2、加强岸线资源保护。依据岸线保护与利用规划要求,优化岸线分区和功能布局,促进岸线合理高效利用。组织对受损岸线的整治与修复,提升岸线的自然度、稳定性以及生态岸线占比。 3、加强湖滨湿地带建设。通过实施湖滨近岸带地形重塑工程、水生植被生境改善工程等,扩大湖滨带湿地规模,提升缓冲带生态系统质量,提高湖滨带污染物拦截成效和消纳能力。 |
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承办单位 |
主办 |
生态岛办 |
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协办 |
资规分局、水务局、生态环境局、金庭镇 |
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答复内容 |
您提出的《太湖生态岛滨岸带保护的建议》已收悉,非常感谢您对苏州市太湖生态岛建设工作的关注。自2020年苏州市委、市政府提出高标准建设“太湖生态岛”,吴中区将太湖生态岛建设作为“一号任务”加快推进,生态岛建设取得了阶段性成果。现将生态岛建设情况及您关心的有关问题答复如下: 一、工作推进情况 一是突出规划引领。围绕打造“全球可持续发展生态岛的中国样本”这一目标愿景,编制《太湖生态岛发展规划》和《太湖生态岛国土空间总体规划》,同步编制国土空间生态保护和修复、水环境综合整治提升、污水治理、特色田园精品示范村等9个专项规划,梳理排定《太湖生态岛项目建设总体计划》,确定太湖生态岛重点项目建设“时间表”和“任务书”,形成了指导太湖生态岛建设的“1+2+N”规划体系及可落地实施的太湖生态岛建设行动计划。⠼/span> 二是强化支持保障。“支持苏州建设太湖生态岛”纳入江苏省“十四五”规划纲要。2021年8月1日,全省首例以立法形式保护太湖岛屿的《苏州市太湖生态岛条例》正式实施。市、区两级分别出台《关于支持太湖生态岛建设的若干政策意见》和《苏州太湖生态岛项目和资金管理办法》,为太湖生态岛建设提供政策支持和资金保障。成立苏州市太湖生态岛建设工作领导小组,下设办公室实体化运作,为高质量推进太湖生态岛建设提供组织保障。 三是加快项目建设。根据太湖生态岛项目建设总体计划,2022~2025年度重点围绕污水治理、河道整治、湿地保护、村庄建设、基础设施、产业发展等6个方面,加快推进总投资19.46亿元的54个入库项目建设。截止目前,41个项目已建成投用,10个项目正在有序推进,3个项目暂未开工,累计完成投资11.65亿元。太湖生态岛公共体验中心建成投用,消夏湾湿地生态安全缓冲区项目入选全省2022年度十佳生态环境治理改革创新案例,百度苏州Apollo Park开园,太湖生态岛成功打造全国首个自动驾驶生态文旅示范基地。 四是创新转化机制。太湖生态岛入围自然资源部首批生态产品价值实现机制试点,生态产品调查报告和生态产品分类目录清单、“生态产品地图”相继发布。创新生态环境损害赔偿修复机制,出台《苏州市太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地建设方案》,全省首个综合性生态环境损害赔偿示范基地落户太湖生态岛,打通了生态环境保护补偿新路径。太湖生态岛入围江苏省生态岛试验区建设试点,“苏州太湖生态岛农文旅绿色低碳融合示范发展项目”入选国家第二批EOD模式试点。 二、关于太湖滨岸带保护工作情况 区各部门相继制定出台《苏州市吴中区湿地保护规划(2023-2030年)》、《吴中区推进新一轮太湖综合治理行动方案》和《吴中区太湖综合治理和生态保护十大行动计划(2023-2025)》等系列政策文件,持续推进沿太湖生态湿地带等重大项目建设,深入实施自然岸线生态修复。 吴中资规分局近年来加快构建以太湖、澄湖等湿地为核心,湿地保护小区为主体,湿地公园为特色的生态湿地城市,通过分级管理和分类保护,不断扩大受保护湿地面积,湿地抢救性保护成效明显。《苏州市吴中区湿地保护规划(2023-2030年)》针对太湖生态岛湖滨湿地带提出了诸多保护措施,提高太湖生态系统自我维持和自净能力,逐步恢复太湖湿地生态系统,维护太湖生态系统健康和生物多样性。提出要优化太湖湖滨湿地植被,加快湖滨生态保护带修复恢复,促进太湖水环境改善。构建湖滨湿地缓冲带,为太湖提供自然湖滨带之外的又一保护层。加强环湖1-2公里重点范围内、主要环湖河道的湖滨湿地和生态防护林建设修复,逐步强化湖滨缓冲带的结构和功能。优先保护太湖湖滨生态敏感区,实施生态修复工程打造太湖湖滨生态景观绿廊。 吴中生态环境局深入推进太湖综合治理和生态保护十大行动计划,保护河湖生态岸线。推进河湖生态提升行动计划,划定河湖岸线保护范围严格岸线功能分区管控,加强河湖自然岸线生态修复,推进河湖休养生息,实施沿太湖圩区退圩还湖项目,实施岸线重塑、提高河湖生态系统自净能力。加大生态扩容行动计划,不断健全湿地生态保护体系,完善湿地保护管理制度,扩大湿地保护范围,提升湿地保护治理水平,加大湿地资源用途管理力度。科学管理和维护水生植物,持续提升太湖湿地植被,保护和回复物种栖息地,提升生物多样性保护能力。 生态岛按照建设总体计划(2022-2025),全面推进太湖生态岛给水、排水、河道治理、湿地建设、村庄治理等9大类21个重点项目。完成太湖生态岛幸福河网项目一期一标工程,对23条河道(包含5条通湖河道)实施疏拓浚、堤岸工程、污染防治、水生物保护与修复等工程。开展太湖生态岛石公先行区水生态环境项目,实施石公村环境综合整治提升工程,包括12个自然村的污水管网改造、主要通湖河道的综合治理、生物多样性营造、生态修复、小流域综合治理等。完成阴山岛至慈里江西湖滨湿地带建设工程,对金庭镇横山路以西至张家湾段、东湾村至马王山段现状滨湖区域进行生态保育,封育现状湿地面积约41万平方米;同时对东村古村至张家湾段、东湾村退渔还湖段以及衙里江至郑泾江段共3.1公里环湖岸线构建环湖湿地带,修复湿地面积约22万平方米。完成消夏湾湿地项目一期,运用基于自然的解决方案(NbS)理念来推动生态治理修复,实施消夏湾生态湿地建设等工作。 诚如顾委员所言,生态岛是保护太湖生态系统功能完整和健康安全的局地屏障,滨岸带保护工作至关重要。生态岛办将对照《关于建立沿太湖生态补偿机制加强绿色生态保护的工作方案(试行)》文件精神,进一步加强对生态岛滨岸带相关项目支持力度,构建高质量湖滨湿地带,保障太湖生态安全。2025年排定金庭镇幸福河湖项目二期工程、太湖(苏州西山岛明月湾)水渔空间生态修复项目开展太湖生态岛岸线保护修复工程,对全岛约5公里受到破坏的太湖岸线进行修复,同时对部分河道开展控源截污、清淤疏浚、坡岸整治、生态修复等工作,恢复明月湾水生植被 650 亩,同时对周边湖滨带湿地进行生态修复,提高湖滨带污染物拦截成效和消纳能力。 |
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