提案者

侯鹏博

提案编号

224

标题

关于加强生态农场建设的建议

提案内容

习近平总书记强调：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”推进生态农场建设，既能够保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，又能够有效减轻生态环境压力，是推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产措施落地的有效载体。2022 年出台的《推进生态农场建设的指导意见》提出，到 2025 年，要通过科学评价、跟踪监测和指导服务，在全国建设 1000 家国家级生态农场，带动各省建设 10000 家地方生态农场。

生态农场是农业绿色发展、污染防治、减排固碳的基本单元，遵循生态平衡规律，在持续利用的原则下开发利用农业自然资源，进行多层次、立体、循环利用的农业生产，拓展现代生态农业的多功能性，使能量和物质流动在生态系统中形成良性循环，实现了人与动物、植物、微生物和自然环境的有机结合，为人与自然和谐共生建立新机制。

吴中区目前仅有2家国家级生态农场，区内生态农场的覆盖面仍比较低，直接影响到本地特色农产品的品质和声誉，也影响到新时期农业的生态化和高质量发展。随着社会对可持续发展和生态环境保护意识的日益增强，生态农场作为现代农业发展的重要方向，对于促进农业绿色转型、提升农产品品质、保护生态环境具有重要意义。吴中大地，物华天宝，拥有丰富多样的特色农产品，生态资源丰富的地区，更应走在前列，积极探索生态农场建设的新路径。

以下是对加强生态农场建设的几点建议：

一，申报生态农场试点，建立补偿机制

积极参与生态农场试点申报，鼓励符合条件的农场积极申报全国生态农场试点，争取更多的政策支持和资金扶持，推动生态农场建设的深入发展。

完善生态效益补偿政策，进一步完善生态效益补偿机制，对采取生态保护措施、减少化肥农药使用、实施耕地轮作休耕等行为的农场给予财政补贴或税收优惠，以激励更多农场主参与到生态农场建设中来。

二，推广减量增效技术，发展生态农业模式

1.优化农药化肥使用，推广科学施肥技术和精准用药技术，减少化肥和农药的使用量，提高利用效率。通过举办培训班、现场指导等方式，提升农场主的科技应用能力。

鼓励农场采用轮作、间作、套种等生态农业模式，提高土壤肥力和生物多样性，减少病虫害发生，实现农业生产的可持续发展。

创建高标准生态农场，以高标准农田、蔬菜基地等为重点，开展生态农场示范基地创建活动，树立一批生态农业典型，发挥示范引领作用。

2.多元化秸秆利用，鼓励农场探索秸秆饲料化、基料化、肥料化等多种利用模式，提高秸秆资源利用效率，减少环境污染。

加强农林废弃物处理设施建设，推广资源化利用技术，将农林废弃物转化为有机肥料或生物质能源，实现粪污的无害化处理和资源化利用。

鼓励农场申报绿色、有机产品认证，提高农产品品质和附加值。通过政府引导和市场推动，扩大绿色有机农产品的知名度和影响力。

三、加强生态农场监管

建立健全生态农场监管体系，对生态农场的生产全过程进行动态监测和评估。加强对化肥、农药等农业投入品的监管，确保农产品质量安全和生态环境安全。

政府在加强生态农场建设过程中，应坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，通过完善政策体系、推广先进技术、强化监督管理等措施，推动生态农业的快速发展，向绿色、生态、可持续发展方向迈进，为苏州市乃至全国的农业现代化进程贡献力量。

承办单位

主办

农业农村局

协办

生态环境局、资规分局、住建局

答复内容

您好。首先感谢您对我区生态农场建设的关心。您提出的《关于加强生态农场建设的建议》已收悉，现答复如下:

吴中区生态资源优势显著，为发展生态农业提供了优良的环境基础，孕育了享誉全国的洞庭山碧螺春茶、枇杷、杨梅等众多地方特色产品。近年来，吴中区认真贯彻落实中央、省、市和区委、区政府关于加强“三农”工作系列决策部署，结合生态涵养示范区和太湖生态岛建设，坚持农业农村优先发展不动摇，扎实推进乡村振兴，加快农业农村现代化精准发力，全力推动农业发展方式加快转变，产业结构体系持续优化，在生态农场建设方面，我们主要开展了以下工作：

一、推动生态农场建设及政策落实

    根据上级指标安排，在临湖及金庭成功创建2家国家级生态农场，并在区级产业化资金中，对获评国家级生态农场的单位进行奖补,每单位奖励3万元。在2024年省级农业生态保护与资源利用专项项目中，安排10万元专项资金用于生态循环农业发展，目前已确定实施单位及方向内容。全区围绕建立健全生态产品价值实现机制，重点推进生态补偿、生态产品调查与价值核算、产业生态化等多个方面，截至目前，生态产品价值实现已惠及全区多个镇（街道）和行政村（涉农社区），生态补偿政策区域全覆盖。

二、推行农药减量及绿色防控示范建设

坚持贯彻落实绿色、优质、高效发展理念，通过建设绿色防控示范区、统防统治等方式，持续提升病虫绿色防控水平，推进农业绿色发展。截止目前，全区累计建成省级绿色防控示范基地9个、市级绿色防控示范片6个、区级绿色防控示范区27个，核心区面积达0.7万亩，辐射面积7.9万亩。十四五期间，省市要求我区农用农药使用量逐年下降0.5%。2024年吴中区农用农药使用量较2020年减少4.26%，较2023年减少0.52%；2024年太湖一级保护区农用农药使用量较2020年减少1.57%，较2023年减少0.55%。

三、推进化肥减量增效及有机肥推广

推进测土配方施肥，根据《区政府办公室转发吴中区关于进一步完善农资集中配送和农业废弃物回收体系建设的实施意见的通知》（吴政办〔2023〕105号）文件精神，对水稻测土配方肥按中标价倒差价300元/吨供应。对水稻、小麦适度规模种植面积100亩以上的生产经营者推广有机无机复混肥，按中标价倒差价500元/吨供应。推进太湖生态岛商品有机肥推广。2022年，区政府印发《区政府办公室关于转发太湖生态岛商品有机肥应用推广实施方案（试行）的通知》（吴政办〔2022〕14号），在太湖生态岛开展商品有机肥应用推广，每年推广商品有机肥约3万亩，惠及农户1.1万户。

四、推进秸秆与粪污废弃物综合利用

推进秸秆还田与离田利用相结合，促进秸秆利用结构优化。探索构建涉农企业、农民合作社秸秆离田、果茶园农户利用的秸秆离田利用模式。积极争取省级专项资金，支持秸秆离田利用工作，新增拖拉机、打捆机等秸秆离田设备5台（套），提升离田能力。持续做好畜禽粪污资源化利用工作，促进畜牧业绿色发展，全区共创建美丽生态牧场3个，美丽牧园13个。推动畜禽粪污处理设施设备提档升级，提高畜禽粪污处置能力。推行规模场“一场三表”制度，并利用省“智慧畜牧”信息平台定期开展巡查指导，畜禽养殖粪污资源化利用成效显著。

五、提升农产品质量及“两品一标”建设

聚焦产前源头控制、产中过程监管、产后质量追溯三大环节，构建农产品质量安全“全链条”监管体系，培育镇村两级监管、协管员128人，年度签订农产品守法生产承诺书300余份，充分利用江苏省农产品质量追溯管理平台，全区主体入网892家，年平均监管2次以上，全年抽检上市农产品5000批次以上，推动食用农产品合格证出示制度。加快培育“两品一标”，截止2024年底全区共有绿色食品170个，有机农产品27个，国家地理标志登记农产品4个，入选全国名特优新农产品名录4个，特质农产品1个，在东山镇与金庭镇建成省级茶叶绿色优质基地共5.28万亩、甪直镇与临湖镇、横泾街道创成省级水稻绿色优质基地2.82万亩，绿色优质农产品占比为84.28%，位居全市前列。

下一步，我们将根据您宝贵意见，着力从以下几个方面进一步推进吴中区生态农场建设：

一、建立健全生态农场服务体系

加强对生态农场的技术指导、信息服务、质量监管等工作，鼓励有条件的农业经营主体申报国家级生态农场，并在区级产业化资金中安排专项资金进行奖补。成立生态农业专家服务团队，为生态农场提供全方位的技术支持和咨询服务，加强与科研院校的合作，建立产学研合作机制，引进和推广先进的生态农业技术和管理经验。鼓励生态农场开展科技创新，加大对生态农业技术研发的投入，重点突破生态种植、生态养殖、农业废弃物资源化利用等关键技术，提高生态农场的科技含量和核心竞争力 。

二、推广化肥农药减量增效技术

大力发展生态低碳农业，推进农业绿色化、低碳化转型升级，结合生态涵养发展实验区建设，以“控肥”“控药”为重点，推进化肥农药减量增效，深入开展绿色防控示范建设，持续推进绿色技术模式集成示范，大力推广使用物理防虫设施装备、生物有机肥、生物农药等，普及精准施肥、绿色防控技术，全区拟续建省级绿色防控示范基地2个。实施科学施肥增效行动，加强“四新”技术推广，开展水稻低空无人机营养遥感诊断变量施肥技术示范，利用遥感技术获取水稻长势信息，结合专家分析生成施肥“处方图”，实现无人机变量精确施肥。积极争取资金，完善补贴政策，引导社会资本参与，提升秸秆离田利用能力，推动秸秆综合利用提档升级。

三、突出农产品质量安全监管

密切农业农村、供销社、公安、市场监管等部门的协调配合，多部门联动，深入开展农资打假专项治理、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”等行动，依法严厉打击制售假劣农资犯罪和各类农产品质量安全违法违规行为。修订完善农产品生产技术规范和操作规程，加大产地和市场检测力度，持续完善农产品质量安全监管检测体系。支持有条件的新型农业经营主体，率先实行标准化生产和质量安全认证。加大对特色农产品产业“三品一标”的建设力度，严谨执行标准，严格履行程序，严肃落实责任，切实做好以生产过程为重点的企业年检、以产品质量为重点的监督抽检、以规范用标为重点的专项检查，建立健全绿色食品全链条指导服务体系，不断提升我区地方特色农产品的质量水平。