提案者

横泾街道政协联络工委

提案编号

228

标题

关于规范吴中区校园电子屏使用保护学生视力的建议

提案内容

对于横泾街道政协联络工委提出的建议，我们采取了以下举措：

一是根据上级要求，立足工作实际，将学生视力保护纳入教育高质量发展考核体系，构建“监测-干预-评估”一体化防控网络。二是投入专项资金完成全区教室照明光源改造，优化教室光环境，为学生提供一个更加舒适的视觉环境。三是严格规范校园电子屏的使用，明确电子屏的选择标准、安装要求、使用时间限制等，减少学生持续用眼负担。四是高度重视并严格落实“2·15专项行动”，义务教育学校严格执行15分钟的课间时长规定，每节课间都鼓励学生走出教室，参与适度活动或游戏，激发学生活力，助力其全面发展。五是学校定期组织视力检查，联合卫健部门建立视力监测数据库，及时发现并干预视力问题。同时，通过家校协同育人机制普及护眼知识，引导全社会形成“健康第一”的教育共识。

今后工作设想：1．进一步拓展思路，强化电子屏的规范使用管理。2．继续加强培训，提升多媒体课件制作水平。3．持续监测，及时干预学生的视力问题。

承办单位

主办

教育局

协办

答复内容

随着多媒体技术的飞速发展，吴中区多媒体电化教室越来越成为各学校的标配。其中电子屏取代了投影仪，成为了中小学课堂必不可少的教学工具。电子屏结合计算机，在很大程度上满足了教师的教学需求，且能增加教学的直观效果。然而，便利的同时，许多新问题也不容忽视，已出现电子屏反光严重、多媒体设备使用缺标准、使用时间难以控制、老师比学生更加依赖电子屏、课件制作不规范等问题亟须关注和解决。建议从日常教学取消电子屏教学，恢复传统的黑板教学模式、将学生近视率及电子屏使用率纳入学校评比、积极推动多媒体课件制作及投影设备相关标准的实施等方面解决孩子视力加剧低龄化问题。

经调研，2024年9月开展的“吴中区智慧课堂教学评比活动”顺利落幕。吴中区很多学校为打造探索数字化、信息化教学的路线，很多教学课程全程都是用电子屏幕，学生并通过Pad端交互进行学习，电子屏教学配合PAD端交互使用，这就是形成了校园宣传的智慧课堂教学的主要模式。根据区卫健局大数据表示，2024年吴中区学生近视率的公开数据，小学生近视率为42%，初中生近视率为80.7%。

根据2024年3月13日，公众号“苏州吴中教育”发布《事关中小学生，教育部等4部门通知来了！》宣传文件中，近视防控6大措施中，未提及电子屏使用规范及措施。经与吴中区多家校方了解反馈，目前很多校方对于课堂电子屏的使用指导意见主要在尽量减少使用，但是实际谁去监督、如何规范成为难题。

吴中区很多学校为争创“江苏省教育装备与教育教学融合发展”优秀典型案例，比如苏苑实验小学图书阅览室、电子阅览室、平板教室装备换新，教室、报告厅、多功能室均配置了电子大屏或智能交互大平板，休闲区里有投影互动阅读游戏装备，走廊上、电梯口放置了电子借阅机，墙壁上挂着阅读宣传显示屏，信息中心有阅读小机器人，校园角落各处覆盖电子设备，随着电子屏的大量覆盖，学生的近视问题日渐加重。

经调研发现在以下三方面问题亟待重视：

一、电子屏反光严重，问题难以解决。有数据表明，使用电子产品超过20分钟会导致孩子脉络膜变薄，而脉络膜的变化跟近视有着密切关系。坐在教室侧面的学生很难看清电子屏显示的内容，这不仅会影响教学质量，而且会损害学生的视力。吴中区目前很多学校开展2周座位轮换制度，但是近视防控效果不明显。教师通常也会拉起阳光入射较强处的窗帘，表面上可以解决这一问题，但会使学习环境变暗，损害学生的视力；有些老师会选择白天开灯处理，反光问题得不到改善也带来了能源浪费。

二、多媒体设备使用缺标准，使用时间难以控制。2021年4月，教育部办公厅等十五部门联合印发的《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》明确规定：使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，中小学每节课40分钟，使用电子屏幕时间应控制在12分钟左右。但在吴中区现实课堂教学中，目前使用的电子屏是没有时间提醒装置，教师对电子屏幕使用时长很难掌控。相关屏幕时间谁在监督如何监督成为难题。给电子屏幕限时，倒逼老师调整自己的课堂教学手段和教学设计，把更多学习的时间和空间留给学生，更多让孩子自学，大大降低教学效果。

三、老师比学生更加依赖电子屏，课件制作不规范。根据于吴中区学生家长及教师调查反馈，老师们在制作电子课件时避免不了课件不清晰问题，总是想在一个画面中放入更多的内容，造成字体太小，排版密集的问题，展示在电子屏上，学生们必然看不清楚。相比于手写板书，电子屏可以极大程度减轻老师的工作量，以至于越来越多的老师开始依赖电子屏，偶尔才会拿出粉笔在黑板上写上几个知识点，有时候甚至整堂课下来，老师一个字都没写，造成学生整天面对电子屏，视力大大损伤。

对此，建议：

一要规范电子屏教学，开展更多以学生身体健康为目标的活动。除特殊公开课或重要课程，限制电子屏使用频率。在黑板教学中，老师需要即兴地进行书写和解释，这种互动性和思维训练有助于培养学生的批判性思维和自主学习能力。黑板上的文字和图表可以帮助学生形成视觉记忆，提高他们的学习效果。与此相比，电子屏教学往往会分散学生的注意力。电子屏教学需要购买和维护昂贵的设备和软件，恢复黑板教学模式可以减轻学校的负担，并为改善学校教育环境提供更多可能。吴中区需减少各类智慧化评比活动、教育装备评比案例活动。优秀的教学质量不仅是体现在电子设备上，更是孩子的近视率、身心健康、思想情绪上。区教育局多多提倡开展“近视防控评比”“身心健康评比”“快乐学习评比”等活动，从设施场地的硬件评比转为高质量的学生思想内容考核。

二要将学生近视率及电子屏使用率纳入学校考核。吴中区教育局需明确防控儿童青少年近视的阶段性目标，明确家庭、学校、医疗卫生机构等各方面责任，并建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度。在“双减”背景下，大力开展护眼活动，以减少学生观看电子屏幕的时间为抓手，切实保护好学生视力；弱化教师对现代教学手段的依赖，使教师更关注学生；强化教师对质朴课堂教学技能的提升，使教师更关注课堂生成;重拾“一支粉笔一本书，一块黑板一张嘴”的“粉笔加黑板”的传统教学，使课堂回归本真。提倡老师们在没有现代教学设备的辅助下，依据教情、学情精心准备教学内容，设计教学策略，教师健康教学，学生健康学习。

三要积极推动多媒体课件制作及投影设备相关标准的实施。建议吴中区教育局尽快出台分年级、分学科的校园内使用多媒体教学设备使用规范，比如给多媒体教学设备上设置单日使用超时自动阻断功能，根据不同年级、不同学科分类对多媒体课件的制作标准以及投影设备的亮度、分辨率、对比度，使用环境等作出保护学生视力的规范，例如字号大小、背景图片色等。在条件许可的情况下，适当减少多媒体的使用时间和频次，多媒体应处于辅助地位，使孩子们的眼睛有舒缓的时间，才能预防近视，并且这个标准也将在课外培训机构多媒体设备使用中全覆盖。