临湖镇地处吴中高新区南，东西两面濒临太湖，北与木渎胥口相接，东与太湖新城相连。在党和政府带领下，2023年临湖镇经济发展形式喜人，一般公共预算收入增长在18%，主要贡献为实体企业的爆发式增长。

一、基本情况

目前，临湖镇共有工业用地约370宗，工业用地面积约7042亩，主要南北分布，北侧浦庄片区融入高新区新一代半导体产业园，南侧渡村片区归入生物医药创新集聚区范围。临湖渡村工业片区用地范围约2平方公里，用地基本布满。连片开发的厂房多为2006年后建设的，主要为近几年落户临湖开发建设项目，大部分厂房质态较优，自助更新的意愿不强。经调查，该区域除了东山大道北、园博园路东侧完整大地块外，在东山大道翔瑞傲公司地块西侧尚有15亩多的空地。15亩空地地理位置较为居中，周边企业工艺水平较高，均符合环保要求。

二、存在问题

通过走访凯尔博、振业模具、创新紧密等20多家企业，普遍反馈企业现在留住人才方面存在困难，主要体现在企业周边的住宿、交通和商业配套不足。正如企业负责人所述“我们公司大多数的技术人员每天上下班，一来一回可能都要花上两三个小时，部分在镇上租了民房，但是配套设施没法跟上，环境欠佳，一直没有什么好的解决办法，所以特别希望人才公寓能抓紧落地，我们也能更好留住人才。”

三、具体建议

经学习，“社区型”工业片区除了市场需求，也有理论依据。根据江苏省自然资源厅和江苏省发展和改革委员会等七部门联合印发的《关于印发进一步推进工业用地提质增效实施细则的通知》“产业园区可集中建设商业服务业、商务公寓、宿舍以及公共管理与公共服务等邻里中心综合设施及生态环境基础设施，为园区统一提供商住及公共服务”。苏州市《市政府办公室印发关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见（试行）的通知》中明确提到“产业社区”概念，除了产业链上下游关系外，社区配套也是内容之一。吴中区人民政府《区政府关于印发吴中区新型产业用地（Mx/B2x）管理暂行办法（试行）的通知》执行。

综上，针对既没有成片开发，又没有拆旧更新的工业片区，结合现状企业质态较优，建议想企业所想，急企业所急，办市场之需，建设“社区型”工业片区，拿出零星用地统一建设集住宿、小体量商业、停车和行政服务等多功能一体的“工业邻里中心”配套项目，为企业高质量发展营造最优营商环境。

从规划层面，为完善产业片区公共服务配套建设，满足企业高质量发展，在工业片区内规划集商业、公寓、行政服务等功能的商业用地是必要的。根据《市政府办公室印发关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见（试行）的通知》精神，经与临湖镇人民政府规划建设部门沟通协商，由临湖镇在编制单元街区详细规划时，统筹考虑片区功能定位、产业结构布局、人口结构规模等，在产业片区内合理规划布局，集中建设各业态所需的配套服务设施，为周边工业企业统一提供商业服务业、人才公寓、宿舍以及公共管理与公共服务等“工业邻里中心”及公用市政设施，用地规模根据规划统筹安排。

从行政管理角度，结合上级领导对地产存量去化的相关要求指示，各板块在规划建设“工业邻里中心”时，应统筹考虑经济、市场环境等因素，做好项目可行性和必要性分析，尤其是针对人才公寓的规划建设要做好相关研究，优先考虑利用临湖镇范围内存量房产供给保障人才住房的相关路径，维护商品住房市场稳定。