案由: 关于加快推进农业品牌建设与保护的建议

提案号

045

提案者

厉艺

主办：农业农村局              协办：

内容:

东山镇是农业大镇，特色农产品丰富，如茶叶、枇杷、杨梅、莼菜、马眼枣等。随着农业产业结构不断调整、发展，2021年农业总产值约8.6亿元，同比增长19%，其中茶叶产值1.9亿元，同比增长22%；枇杷产值4.4亿元，同比增长23.7%，杨梅产量2300吨，产值约0.6亿元，蔬菜产值0.5亿元，水产产值近1亿元。其中洞庭山碧螺春、东山白沙枇杷获批登记国家农产品地理标志产品，是我镇农业产业主导产业，也是农户主要经济来源。作为我镇重要农业支柱产业，其品牌在农业经济增长中发挥着重要作用，一是拓展市场，提高产品知名度、辨别度、公信力，引导市场消费；二是区域公共品牌效益好坏关系着农户种植经济效益；三是消费者品牌消费意识不断提高；四是高质量发展农业产业现代化的需求。

（1）指出问题，分析原因

我镇农业品牌建建设与保护的规范化、制度化、标准化仍待提高。虽然当前我镇特色农产品已有一定知名度，在电商物流的保障下，产品较为畅销，农户不愁卖，但从农业产业可持续发展角度上看，只有不断提高、维护品牌经济效益，健全品牌保护制度，才能让相关农业产业可持续高效发展，这是一项长期持续的工作。具有关调查分析，地标产品产值可以带动5倍相关产业产值，对产业振兴发展具有重要意义。当前农业品牌存在的问题如下：

1. 品牌意识有待提高。目前，企业、种植大户等生产经营主体对品牌建设与应用的意识整体仍较为浅薄，体现在企业无申请商标、产品包装无商标、商标使用不规范等问题，且对“二品一标”的使用与管理还有所欠缺，这不利于拓展市场，树立企业形象，也不利于消费者辨别、认知。

2. 特色农产品品牌商标被恶意抢注。部分企业通过抢注商标，授权其他企业以获利，抢注商标事件屡见不鲜，如“白玉枇杷”、“东山枇杷”等，该类产品商标是区域特色农产品品牌，其名字是农户长期、普遍使用的，一旦注册成功，将有损广大农户的利益。

3. 品牌相关规范和评价标准有待提升。目前，我镇农业品牌尚无地理标志证明商标品牌使用管理规范及评价标准，制定规范、标准包括品牌术语和定义、品牌要求、品牌标识、管理权限、授权使用单位应履行的义务、品牌保护与监督管理等内容，有助于标准化、规范化、地使用地理标志证明商标，对授权许可使用的单位进行监督管理，同时有利于发挥地标产品精准扶贫、对外贸易，对走向国际市场具有重要意义。

（3）提出建议

为深入挖掘地区特色农业产品，通过申报地理标志证明商标、绿色、有机食品等方式规范化、标准化、制度化地整合当地特色农业，全面实现东山镇特色农产品的品牌化，提升地区农产品经济价值，提高农户经济效益，建议区农业农村局 市场监管局在农业品牌打造 保护等方面加大引导指导，提升农业品牌：

1. 加强区域统筹布局，积极申报“东山香青菜”、“东山杨梅”、“东山太湖莼菜”、“太湖三山岛马眼枣”等特色传统农业地理标志产品，并制定地标商标相关规范和评价标准。

2. 加强品牌多样化宣传推介，如举办地标产品宣传推介会、抖音、微信等平台宣传、制作或配合制作产品宣传视频、注册专属产品LOGO等，不断提高“二品一标”的公信力，提高市场知名度。

3. 加强区域联合品牌打假，做好市场维护。在注册商标的前提下，通过各渠道、各方式积极开展产品品牌维权，打击造假、假冒等侵权行为。

4.加强“二品一标”授权使用与监督管理。对区域内授权使用“二品一标”的企业加强标志使用的培训，引导企业正确规范使用商标。

5.加大品牌建设与宣传的政策扶持。对标志使用企业的给予一定的政策扶持，鼓励、引导用标企业规范化、标准化使用“二品一标”。

厉艺委员：

您提出的“关于加快推进农业品牌建设与保护的建议”提案已收悉。现答复如下：

品牌化是农业现代化的重要标志，是提高农产品知名度，提升市场竞争力和附加值，促进农业增效、农民增收的重要举措。近年来，吴中区紧紧围绕特色农业产业发展需要，大力实施农产品品牌化战略，以政府为主导、企业为主体、市场为导向，集中力量、科学布局，突出特色、强化优势，培育了一批独具“江南味道”的地方特色农产品，打造了一批具有市场竞争力的地方特色农产品区域公用品牌，发展了一批具有品牌影响力的农业龙头企业，基本形成了“春品茶、夏品果、秋品蟹、冬品羊”的农业品牌格局。目前，全区拥有农产品区域公用品牌6个、中国驰名商标2个、市级智慧农业品牌2个、农产品地理标志4个、地理标志证明商标4个，获评全国茶业百强县、智慧茶业样板县域等荣誉称号。洞庭山碧螺春品牌稳居中国茶叶十大区域公用品牌，入选中国农业品牌目录，品牌价值达50.99亿元。

针对您提出的建议，我们将认真开展以下工作。

一是突出特色资源，夯实品牌基础。构建以种质资源和产品品质为基础，科技创新、品质提升为核心，企业为主体，基地为载体，产学研深度融合的现代种业创新体系。加强与苏州农职校、苏州农科所等区域内科研院所合作，加大枇杷、杨梅等优质品种选育改良力度，开展洞庭群体小叶种资源建档、评价，建立洞庭群体小叶种良种推广示范区。支持东山镇通过建设果品标准园、蔬菜高标准蔬菜基地和美丽菜园、美丽果园等提升产品品质，对“东山杨梅”、“东山太湖莼菜”、“太湖三山岛马眼枣”、“吴中枇杷花蜜”、“光福桂花”等特色农产品开展农产品地理标志登记，推动江苏吴中碧螺春茶果复合系统冲刺全球重要农业文化遗产，变资源优势为产业优势，做强以洞庭山碧螺春茶、大米、枇杷、杨梅等为代表地方特色农产品，奠定品牌发展基础。

二是加强宣传培训，提高品牌意识。做好《农产品地理标志管理办法》、《农产品地理标志使用规范》、《绿色食品标志管理办法》和《农产品包装和标识管理办法》宣传推广和培训，指导企业主动用标和规范用标，开展“两品一标”主题宣传，积极运用涉农媒体资源开展科普宣传。大力开展新型职业农民培育宣传引导工作，鼓励有学历、有技术的年轻人积极从事农业产业，支持有条件的新型农业经营主体，率先实行标准化生产和质量安全认证，开展农产品商标注册。举办绿色生产技术、农产品品牌营销和电子商务等各类实用培训，不断强化农业经营主体品牌意识，提升特色地产农产品市场化开发和品牌化运作能力，培育一批“懂技术、会管理、能营销”的新型经营主体，讲好品牌故事，传递品牌价值，让地产优质农产品供求信息更准确、产销渠道更稳定、品牌农产品上行更顺畅。

三是强化质量监管，保障优质供给。深入开展农资打假专项治理、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”等行动，依法严厉打击制售假劣农资犯罪和各类农产品质量安全违法违规行为。修订完善农产品生产技术规范和操作规程，加大产地和市场检测力度，持续完善农产品质量安全监管检测体系。坚持从严从紧，开展“两品一标”申报工作，严谨执行标准，严格履行程序，严肃落实责任，切实做好以生产过程为重点的企业年检、以产品质量为重点的监督抽检、以规范用标为重点的专项检查，建立健全绿色食品全链条指导服务体系，不断提高“两品一标”的公信力，提高市场知名度。

四是突显龙头引领，提升品牌合力。探索“政府引导、国企引领、科技驱动、多方参与”的建设模式，依托农发集团注册成立吴中洞庭山碧螺春茶业有限公司，充分整合茶农、茶企资源，统防统治、统购统销，提升产业化、优质化、品牌化水平。探索实施统一的区域品牌培育提升工程，培育提优地方品牌建设主体，构建农产品区域公用品牌+企业品牌+产品品牌的品牌矩阵，依托区域内特色农产品和现有区域公用品牌，构建“1+N”品牌发展格局，整体设计全区特色农产品品牌logo和宣传标语。组织参加各类国内外大型农产品展会，在北上广等一线城市开展品牌专场宣传推介，上下联动共同推进，开拓市场，提高农业品牌知名度、市场影响力和市场占有率。

五是优化品牌融合，提升产品溢价。统筹农文旅资源，打好“太湖牌”，充分挖掘地方特色农产品历史文化内涵，深入推进苏州市生态涵养发展实验区建设，借助“太湖生态岛”“环太湖1号公路”品牌影响力，鼓励东山镇符合条件的主体单位申报共享农庄、全国“一村一品”示范村镇、休闲观光示范园等，依托共享农庄、休闲观光示范园、精品民宿、茶文化体验馆等载体，导入特色农产品品牌资源，发展特色旅游、绿色餐饮等产业融合发展，挖掘品牌产业生态、文化、休闲等价值，延伸品牌链，拓展融合价值。搭建洞庭山碧螺春集中加工示范中心、东山镇特色果蔬共享加工中心、临时物流集散中心等集中共享加工、运输中心，引入现代设备和技术，不断提升加工水平，支持农业龙头企业、合作社、家庭农场作为品牌建设的主体和核心，通过基地、订单、股份合作、代加工等途径与农户间建立更加稳定的利益联结关系，形成利益共同体，并引导品牌建设主体规范直播带货、网店销售等，发展品牌电商销售，克服疫情带来的不利影响，实现小生产与大市场的有效对接。

六是强化品牌保护，推动持续发展。努力维护品牌的质量信誉，保障农产品品牌健康发展。指导区域公用品牌标志持有人制定和完善标志授权等内部管理制度，规范标志授权使用程序。授权用标主体要严格按照质量控制技术规范组织生产，依法规范用标，自觉维护品牌信誉。推进“东山白沙枇杷”、“洞庭山碧螺春”等地理标志纳入知识产权相关保险条款，加强品牌知识产权保护。加强区域公用品牌标志授权管理和用标监管，严肃查处假冒和不合格产品。强化企业主体自律意识，切实加强品牌质量保证与诚信体系建设，提高农产品质量和经营管理水平，依法经营，自觉维护品牌形象。 

                           苏州市吴中区农业农村局

                                   2022年5月7日