2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。做好今年工作，关键要坚持稳中求进工作总基调，坚持稳字当头、全面向好，坚持改革创新，着力推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续抓好“六稳”“六保”工作，坚持产业强区、创新引领，深化“三区三片”改革，加快擘画“天堂苏州·最美吴中”现实图景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入增幅与GDP增幅保持同步；完成节能减排目标任务。

围绕上述目标任务和区委五届三次全体（扩大）会议部署，必须坚持高质量发展的方向不动摇，坚定不移走内涵式发展道路，不断提升发展的质量、效益和水平，做到稳增速、稳增长、稳预期，确保不失速、不失衡、不失误。将重点做好五个方面工作：

一、聚焦实体实业，建设“最美”产业体系

一是锚定方向强链条。围绕“3+3+3”产业，补链强链延链，整体提升产业链供应链水平，确保实现规上工业产值2300亿元、增长10%以上，战略性新兴产业规上产值930亿元、增长23%。建强主导产业集群，加快推进高新区第三代半导体产业园建设，全力创建国家级信创产业先导区，确保新一代信息技术产业规模达600亿元；以工业机器人和服务机器人为主要方向，发挥产业集聚效应，确保机器人与智能制造产业规模达1000亿元；整合生物医药载体资源，建成经开区生物医药产业园东部片区一期，确保生物医药及大健康产业规模达300亿元。做大战略性新兴产业规模，加强与中国商飞合作，推动航空航天产业规模增长25%；加强与长江三峡集团合作，落地长江生态环保集团吴中项目，推动节能环保产业规模增长15%；推进度假区百度自动驾驶项目，完善产业生态，打造智能网联汽车先行区。增创特色产业优势，规划建设吴中检验检测认证产业园，确保检验检测认证产业实现营业收入60亿元、增长25%；加快推进数字产业化、产业数字化，完成智能化改造和数字化转型项目300个，新增星级上云企业100家，建设10个市级以上工业互联网试点示范企业，推动中国信通院落户；以“环太湖1号公路”为载体，将环太湖沿线优质文旅资源“串珠成链”，推动实现统一规划、统一管理、统一运营、统一品牌，让休闲在吴中更惬意，确保文化产业增加值占GDP比重达5%、旅游业总收入超310亿元。

二是攻坚项目强支撑。实施“重点项目提质年”行动，确保250个区重点项目完成投资500亿元，确保产业项目投资占比超80%、社会资本投资占比超60%，确保125个新开工项目前三季度全部开工。充分发挥“2+3”招商体系“兵团作战”优势，确保全年新注册产业项目总投资700亿元、增长40%以上，备案投资额400亿元、增长100%，新增注册外资10亿美元、增长25%以上，实际使用外资5.5亿美元、增长10%。持续优化投资结构，确保完成工业投资超130亿元、增长25%以上，完成战略性新兴产业投资105亿元、增长10.5%。深化国资国企改革，优化国资布局，新成立吴中产业投资集团公司，整合六大区属国有公司，组建国资控股平台，推动全区国有净资产达745亿元。推进公、私募REITS试点。推动消费扩容提质，大力发展平台经济、首店经济等新业态新模式，确保实现社会消费品零售总额930亿元。

三是狠抓服务强环境。抓住苏州市强区赋权机遇，推进工程建设项目审批制度改革，实现工业项目“拿地即开工、完工即验收、交验即发证”。优化供地结构，合理布局新型产业用地，落地落图10万亩产业用地保障线，确保可新供工业用地2000亩。全面推进拆迁清零和产业用地更新三年行动，确保三年拆迁清零3万亩、工业用地存量更新2万亩，今年完成拆迁清零1万亩、存量更新6000亩。开展村镇工业集中区改造提升专项行动，探索集体存量工业资产混合所有制更新，实施集体所有工业载体更新改造超40万平方米。加速推进独墅湖开放创新协同发展示范区建设，全面完成集聚区和协同区地块清零。优化金苗服务体系，新增上市企业6家。大力发展普惠金融，确保普惠金融贷款余额占比增长1.9个百分点，金融支持实体经济比重提升到40%。

二、聚焦创新创业，打造“最美”动力引擎

一是培育创新主体。落实落细“甪端”计划，实施科技创新高质量发展政策，推动高新技术企业突破1300家，新增创新型企业1300家、市级以上“瞪羚”和“独角兽”培育企业25家，确保规上工业企业研发经费增长超12%，全社会研发投入占GDP比重达3.55%，高新技术产业产值超1300亿元、占规上工业产值比重超59%。出台人才新政，办好东吴双创峰会，新增市级以上科技领军人才45人、市级以上科技创业领军人才种子项目260个，新增区级科技领军人才100人、高技能人才4000人。加强人才公寓建设，建成东吴人才公寓等4个人才公寓项目。

二是培植创新平台。深度融入长三角一体化，规划建设长三角检验检测认证基地等项目平台。全面开工建设中国中医科学院大学，积极谋划建设高端医药城，配合共建中医类国家医学中心。实施科创载体“333”提升工程，提升吴中科创园国家级孵化器能级水平，新认定市级以上新型研发机构、众创空间4家，新增科创载体超130万平方米。加强创新研发平台建设，新增智能示范工厂（车间）50家，培育省级以上专精特新小巨人企业8家，创建省级企业技术中心12家。落地运营苏州·清华（北京）离岸创新中心、浙江大学·苏州智能装备联合研究中心等一批大院大所，新引进10家以上。强化知识产权保护，建成苏州智能制造产业知识产权运营中心，万人有效发明专利拥有量增至65件。

三是培优创新生态。主动融入沿沪宁产业创新带，积极参与环太湖科创圈建设，全力打造数字经济时代产业的创新集群。度假区以太湖科技产业园为载体，强化科创要素导入，用最好的生态环境集聚最优的创新资源。经开区以太湖新城为核心，推进苏州湾数字经济街区建设，打造环太湖数字产业集聚地。高新区以中国中医科学院大学建设为契机，加快布局研发载体、创新平台，争取更多科研院校落户。实施科技创新企业扎根计划，加大培育扶持力度，充分发挥科技资金引导作用，让成长型科技企业真正在吴中“扎根”。升级“东吴贷”，设立2亿元规模综合金融资金风险池，全面提升科技金融服务能力，让创新在吴中更有希望。加强协同创新，深化苏州国际精英创业周等活动，发挥“科技镇长团”作用，助推企业与高校、科研机构加强产学研合作对接，完成产学研合作项目100个、技术合同成交额超20亿元。

三、聚焦真山真水，绘就“最美”生态画卷

一是擦亮生态底板。严守生态红线，强化生态敏感区保护，统筹做好水安全、水生态、水资源、水文化四篇水文章。加强蓝藻防控打捞能力建设，提升太湖“五位一体”长效管理水平，确保太湖安全度夏。落实河湖长制，完成劣V类水体整治45条，确保10个国省断面水质稳定达标，开展澄湖湖心断面优Ⅲ水质提升工程。新、改建污水管网25公里，建成排水达标区14个、农村生活污水治理项目18个。疏浚整治河道100条，建成生态美丽河湖50条、生态河道15条。落实“林长制”，强化森林资源保护管理。加强工业废气、施工扬尘等精准管控，持续推进吴中静脉产业园、光大能源提标改造，推动PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，确保空气优良天数持续提升。强化土壤安全利用，稳妥推进4个重点地块土壤管控修复。全面完成第二轮省环保督察问题整改，做好新一轮中央环保督察迎检工作，狠抓问题整改，确保重点地区、重点领域环境问题有效解决。

二是锻造低碳长板。始终走生态优先绿色低碳发展道路，谋划制定“双碳”行动方案，积极发展绿色低碳产业，有序推进环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设。大力推广分布式光伏发电，加速推进宁德时代、百度自动驾驶等绿色产业项目，建成吴淞江燃气轮机等高效能源项目。精准实施能耗控制，深化工业企业资源集约利用综合评价，倒逼“三低两高”项目腾退，整治淘汰低端低效产能企业（作坊）200家。推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点，探索建立以生态修复为附加条件的供地机制，创新“产业跨区合作”收益共享机制。依托中科院南京地理与湖泊研究所等科研力量，构建生态技术应用研发体系。

三是打造绿色样板。认真落实《苏州市太湖生态岛条例》，编制完成《太湖生态岛建设三年行动计划》《太湖生态岛国土空间总体规划》，高标准推进太湖生态岛建设，打响“太湖美”城市名片。有序开展村庄更新，改造沉思湾等3个村庄。运用基于自然的解决方案理念推动生态修复，实施生态岛环岛湿地带修复、畅水治水等重点项目，推广有机肥应用，筑牢优质生态基底。加强生物多样性保护，打造一批景观林海，建设一批动物栖息地。建设生态岛环境监控及自然资源监测平台，新建水质、大气监测站点14个。建设碳通量观测塔，在全省率先形成森林生态系统碳汇和碳通量监测能力。建设太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地，争创国家EOD模式试点、省自然生态修举试验区建设试点。

四、聚焦宜居宜业，焕新“最美”城乡颜值

一是做优做强城市功能。紧扣“三区三片”改革，加快落实“三线”划定，推进国土空间分区规划编制，做好综合交通、地下管线等专项规划，启动度假区、经开区、高新区区域性总体规划编制，推进全区村庄规划编制。全面提升中心城区风貌，开工建设宝带桥南公交枢纽工程、国家地方志江南分馆，完成宝带桥·澹台湖国家文化公园升级改造，一体推进大运河文化街区和国际研发社区建设，全力打造“吴中城市新客厅”。有序推进太湖新城开发建设，开工建设复星健康蜂巢、中建科技文化综合体，建成投用360剧场、歌林公园东区，高水平打造“未来城市新中心”。合理把握经营性用地上市节奏，促进房地产市场平稳健康发展。推进城市更新，完成城镇老旧小区综合改造10个，新、改建口袋公园10个，新增城市绿地317亩。强化防洪能力建设，优化防汛应急指挥系统，实施澄湖西岸岸线、浒光运河整治。完善交通体系，积极打通断头路，开工建设东山大道改造、东欣路改造、文溪路东延、枫津南路南延等项目，加快推进南湖路东延、长江路南延、尹山大桥改扩建等工程，建成通车独墅湖第二通道、金枫立交匝道，配合做好轨交7号线、通苏嘉甬高铁建设。

二是做精做细城市管理。落实中心城区建管养一体化改革，实施先奇街、东苑路等背街小巷提升工程，改造友新高架出入口等4个重要节点，全方位提升中心城区市容环卫、公用事业精细化管理水平。深化“三整治五提升”行动，开展农贸市场专项治理，打造一批市级示范路、市容环卫示范片区，提升文明典范城市创建水平。开展交通秩序大整治大提升行动，优化吴中大道、东太湖路等15处重要路段交通设置。新辟、优化公交线路10条。新建公共停车场20处，新增公共停车泊位3500个，建设停车引导系统，推广机关事业单位共享停车。新、改建公共自行车站点90个，更新公共自行车3800辆。加强垃圾分类长效管理，规范建筑垃圾统一收运，创建省级垃圾分类达标小区10个。新、改建高标准公厕23个。强力推进违法建设整治，完成治理370万平方米。

三是做实做靓乡村振兴。实施农业园区转型升级“661”工程，打造率先基本实现农业农村现代化的样板园区。强化耕地保护，新增高标准农田4000亩，创成市级高标准农田改造提升示范区3个。新增市级共享农庄4家、农业科技展示基地2个。围绕特色农业产业，推动“两品一标”认证，提升“吴字号”农产品知名度和影响力。科学发展太湖增殖渔业，合理利用渔业资源。提升农村风貌，建设美丽乡村31个，实现区级美丽乡村全覆盖。改善农村住房条件，推进存在安全隐患的农房改建。做好“江南水乡”文章，聚焦“两湖两线”，打造特色精品村庄10个，优化提升太湖特色精品示范区。深化农村人居环境整治，推进厕所革命、生活垃圾分类、城乡生活污水同标共治，建成市区两级农村人居环境整治示范村10个，建设“美丽农村路”20公里，新增“交邮惠民”线路2条。实施天然气进村工程，完成16个自然村、1991户天然气开通。

五、聚焦共建共享，营造“最美”幸福生活

一是高水平推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展成果更多惠及群众，让生活在吴中更幸福。强化就业优先，抓好高校毕业生、退捕渔民等重点群体就业，开展职业技能培训2万人次，确保新增城镇就业1.8万人、高校毕业生就业率95%以上、城镇登记失业率控制在3%以内。加强社会保障，新增参保1.5万人、住房公积金缴存3.8万人，新开工安置房5000套，竣工交付10000套，新增保障性租赁住房4000套，加快安置房办证。完善社会救助，深化“一户一档一策”精准救助，推动实现社区社会工作室全覆盖。推动富民增收，高度关注“平均数”以下人群，全面提升低收入群体增收能力。实施集体经济相对薄弱村巩固提升工程，拓展集体经济发展渠道，加强“三资”监管，力争村级集体总资产超205亿元，村均集体稳定收入达1450万元。

二是高质量提升公共服务。扩容教育卫生资源，启动建设太湖新城高中等10所学校，加快推进长桥中学改扩建等9个学校项目，建成投用独墅湖中学等9所学校，新增学位1万个，其中高中学位1200个，确保普通高中招生计划达70%。启动公共卫生中心和2个社区卫生服务中心建设，加快建设太湖新城医院、吴中人民医院新院、尹山湖医院扩建等项目，建成投用4个社区卫生服务站。聚焦“一老一小”，开工建设2家区域性养老服务中心，建成智慧科技养老生活体验馆，完成适老化改造400户，新增日间照料中心15家。新增备案托育机构8家、普惠性幼儿园6家。建设儿童友好城市，建成一批儿童友好街区、社区、学校、公园。提升文体设施，新增24小时自助图书馆4个，新建笼式足球场、笼式篮球场14个。创建“全国青少年校园足球特色试点区”。办好环太湖马拉松赛等体育赛事。启动太湖街道体育中心规划建设，建成江南小剧场3个。加强文物保护，完成遂高堂、乐志堂等文物古建筑修缮，确保通过国家文物建筑预防性保护试点验收。

三是高标准守牢安全稳定。落实“防风险、守底线”要求，强化主动拆弹意识，积极防范化解各类风险。科学精准做好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四早”要求和“四方”责任，落细落实各项措施，坚决守牢重要关口，加强能力建设、应急演练和疫苗接种，建成核酸检测基地、“健康驿站”。树牢“隐患就是事故”理念，毫不松懈抓好安全生产专项整治，完成自然灾害综合风险普查，推进既有建筑隐患排查整治、安全发展示范城市创建，不断提升本质安全水平。加强食品安全管理，创成省级食品安全示范城市。规划粮食及应急物资储备库迁建项目。加强国防动员和民兵预备役建设，落实双拥优抚安置和退役军人服务保障。做好森林防火、防汛防台、气象服务、南北挂钩、对口帮扶等工作。推进“五社联动”，争创全国社区治理和服务创新实验区。深化平安吴中建设，完善网格联动机制，加强人民调解，抓好矛盾纠纷防范化解。严密关注金融风险，加强经营性债务管理，积极争取专项债，稳妥推进债务化解。完善“天穹计划”，拓展“科技合围”，提高社会治安防控水平，确保社会大局和谐稳定。