姚佳

关于激发全域消费潜能，促进消费市场规模有效增长的建议

消费是拉动经济增长的基础性力量，也是人民对美好生活需要的直接体现。随着全区有利于扩大居民消费的长效机制加快完善，支撑消费的积极因素不断增多，消费拉动经济增长的“主引擎”作用更加凸显。中央经济工作会议提出，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。千家万户消费活动所汇聚成的消费热潮，必将转化成全域经济发展的澎湃动力，推动全域经济大船行稳致远。

一、存在的问题

当前，国际国内形势复杂严峻，我国经济运行承压，消费市场规模增速放缓。为此，如何激发全域消费潜能，促进消费市场规模有效增长具有重大意义，也符合当前经济发展的现实需要。

二、具体建议

1、是发放消费补贴或消费券，拉动消费意愿。向居民进行针对性的行业消费补贴，例如2024年推出的新能源汽车消费补贴，很大程度上拉动了新能源汽车的销量。在行业选择上重点关注餐饮、旅游、及其他线下娱乐消费行业进行不同力度的消费补贴，实施消费电子、家电家居等补贴促销活动，推动居民在家电、汽车等耐用消费品领域进行绿色低碳化更新升级。针对当下的低结婚率及生育率，联合相关部门及区内酒店，给予一定的补贴及相关福利福袋。针对区域内失业人群、低收入群体、以及农村居民等重点群体发放消费补贴或消费券。

2、是推动现代服务业发展，升级消费结构。释放“银发消费”潜力，推动基础设施适老化改造，完善居家养老服务网络，以市场化手段，优化老年助餐服务。鼓励社会力量提供多层次多样化医疗服务，积极发展个性化就医服务，探索设立家庭照护床位，满足居家养老消费需求。用“互联网 + ”推动医院发展在线健康医疗服务，促进医疗健康服务消费。促进家政服务业专业化、规模化、规范化发展，鼓励发展家庭管家等高端家政服务，满足多元化、高品质家政服务消费需求。

3、是鼓励新型消费载体发展，创新消费场景。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。鼓励经营困难的传统百货商店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。多主体共同打造消费多样化场景，促进商旅文体等跨界融合。以城市步行街为载体，建设集购物、餐饮、文化、休闲、娱乐等于一体的标志性商圈，打造高端品牌、特色小店、风味美食等不同类型的消费集聚区，丰富满足居民社交、体验等多样消费需求的零售场景，提升城市群都市圈消费活跃度。以大型节假日为契机，定期举办大型促消费活动，整合实体零售、文娱演出活动、知名景区等多种消费资源，打造有活力、有特色、有吸引力的文娱体验消费新空间。

民政局、卫健委、农业农村局、文体旅局、国裕集团、文旅集团、农发集团、城投集团

您于区五届人大四次会议上提出的《关于激发全域消费潜能，促进消费市场规模有效增长的建议》收悉。按区人大要求由区商务局主办，区促进消费繁荣发展专班成员单位共同协办。首先，感谢您对吴中区促消费工作的关心和支持。

近年来，从消费促进年到消费提振年，再到大力实施提振消费专项行动，国家、省、市高度重视促消费工作。为贯彻落实各项促消费工作部署，吴中区通过完善机制、出台政策、搭建平台、营造氛围等一系列举措，积极促进消费活力和潜力加快释放。针对您提出的建议，现答复如下：

一、主要工作情况

1.活动谋划方面。成立了吴中区促进消费繁荣发展专班，凝聚发展合力。按照“活动+政策”双线并行的思路，正式印发《2025年吴中区全域全季促消费活动方案》，明确全年促消费活动安排，培育打造“四季四百、十‘圈’十美”活动体系。近年来，聚焦商、旅、文、体、农五大领域，平均每年举办“年货节”“好车吴中购”“缤飞夏日”“寻味吴中”“金秋购物季”等各类促消费活动500余场。

2.场景打造方面。丰富消费供给，太湖中心MALL、尹山湖歌林公园等大型商业载体焕新开业，华为鸿蒙、小米汽车、长城汽车等品牌项目先后落地，新品牌、新消费加速更新迭代。培育消费新场景，枇杷、杨梅等时令生鲜飞上云端，拓展低空经济消费新赛道。扩容首店消费新成员，小米、荟品仓旗舰店等40余家品牌首入吴中，望丘山荣获全市最具人气首店。探索“人工智能+消费”，区内魔法原子、乐享科技等一批新落地企业定位“AI+消费”，助力吴中快速抢滩机器人消费市场。

3.政策激励方面。为增强信心，提升消费意愿，各级政府部门都加大了消费券的市场投放。2024年以来，全市层面组织开展5轮购车活动，共计发放消费券6.5亿元，吴中区120余家车商参与，争取补贴2600万元，带动消费15.66亿元。吴中区同步推出“好车吴中购”活动，补充发放购车补贴600万元。2024年10月以来，国家出台汽车、家电（含3C产品）、家居家装、电动自行车等多个领域的以旧换新政策。截至目前，吴中区共有300余家单位参与，共计争取补贴2.5亿元，带动消费40亿元。2025年春节期间，发放50万元“福在吴中”定向消费券，交易订单超2200笔，交易金额超170万元。

4.现代服务业方面。积极推进服务转型、创新发展，鼓励社会办医疗机构与公立医院错位发展，持续开展家庭医生签约服务，组建“网格化”家庭医生团队377个，定期开展送医下乡、送医上岛等活动，延伸服务触角。探索人工智能赋能医疗领域，依托互联网平台，提供在线问诊、电子处方等服务，方便患者线上就医，提高医疗资源利用效率。首创“吴中区数字人体智慧健康服务平台”，构建“AI健康医疗”服务新模式，促进数字技术和医疗服务深度融合，通过人工智能辅助诊断技术服务，满足居民就近就医、精准诊治、自我管理等健康需求。聚焦高龄、空巢及困难群体，大力推进消费品以旧换新居家适老化改造项目，2024年全区累计完成1939户改造，改造总金额达555.81万元。在优化老年助餐服务方面，已构建“中央厨房+社区食堂+老年餐桌”助餐服务网络，截至2024年末，全区常态化运营社区（老年）食堂7个、老年助餐点109个、老年餐桌2个，全年累计服务老年人1.03万人、106.7万人次。

二、下一步工作计划

下一步，吴中区将重点打造“四季四百、十‘圈’十美”IP，不断丰富消费供给，深度激发消费活力。

1.聚焦“三个体系”激发消费活力。构建精品化活动体系，突出“一月一美一主题”，推出“游在吴中”“香在吴中”“潮在吴中”等系列主题，重点打造太湖梅花节、枇杷文化节、苏州湾大学生乐队大奖赛等引流活动。构建立体化商圈体系，以保利剧院等文化载体的百场好剧，吴中产鲜等直播基地的百场好物推介，托尼洛兰博基尼酒店等2025年首开新店庆祝活动等为契机，突出“来漫山岛与红嘴鸥同行”“碧螺春茶”等吴中IP消费体验，在全区串联打造各具特色的十大商圈。构建商文旅融合体系，打好“西施情景剧+山塘市集”“青靛甪直+古镇街区”组合拳，持续提振两大古镇文化消费。围绕尹山湖、苏州湾两大新潮市场，挖掘“电竞馆+美术馆+剧院+商综”的城市潮玩消费圈。

2.聚力“三个转型”调优消费结构。顺应消费发展新趋势，推进“三个转型”。引导商贸企业数字化转型。支持金记食品、健生源等企业依托美团等平台拓展即时零售，鼓励十足便利店等零售端开展智慧化改造。推进核雕、玉雕等苏作苏工，科沃斯、乾生元等苏品苏货进平台、商综、连锁门店，6月前完成首批商品入场。支持汽车市场新能源转型。优化全区4S土地资源，围绕木渎凯马、尹山国际两大汽车市场，逐步清退老旧下滑品牌，加速引进新能源品牌。对接落地华为等新势力品牌旗舰店、交付中心，加快品牌项目落地。鼓励商圈品牌场景转型。积极培育君悦、京东云仓等品牌首店、概念店，推进尹山湖歌林公园、木渎影视城“老盘新开”，借助小红书等新型平台，探索以“云端流量”助力商圈品牌营造。

3.聚合“三大消费”发挥政策撬动。稳定和扩大传统消费，用足用好消费品以旧换新政策，广泛动员企业参与，发放“政策明白卡”，抓好政策宣传等“四进”工作，助力政策扩容。开展“换位跑一次”，定期召开活动商家座谈会，持续优化提升消费者使用体验。培育壮大新型消费，落细落实吴中商务高质量、电子商务、跨境电商等一揽子政策，加快推进电商产业载体建设，探索推进“低空经济+”“AI+”等新型消费模式。全面推进服务消费，落实《江苏省促进服务消费高质量发展若干措施》要求，推动餐饮住宿消费升级，开展寻味吴中系列活动，加大吴中特色名品、名菜、名宴推广；强化医养融合与智慧赋能，建设“智慧养老院”，构建安全、舒适、便捷的智慧养老环境，积极推动成立国资康养公司，承接区内康养服务，依托中国中医科学院大学，谋划建设以中医养生保健为特色的高端康养社区，打造银发经济产业园，推出一批适老智能设备项目和应用场景。丰富文化娱乐、旅游、体育消费载体，积极推进存量载体提质升级，大力支持本色美术馆、江南大集设计港等品牌园区做大做强，鼓励拓展文体旅产业新空间。创新服务消费场景，积极推进推动步行街改造提升，做好城市一刻钟便民生活圈建设，丰富“夜经济”消费供给，培育品牌夜市，打造地方“夜经济”品牌。

以上是对您建议的答复。再次真诚感谢您们能够一如既往地关心、支持吴中区促消费工作，殷切希望您提出更多宝贵意见。