顾建新

关于加强本地特色农产品（鸡头米为例）打假保护的建议

本地特色农产品，不仅是农民重要的经济来源，还承载着本地的饮食文化和地域特色。然而，当前市场上存在一些“以次充好”的“李鬼”，以鸡头米为例，存在用淀粉假冒鸡头米、产地假冒、以机器剥假冒人工手剥、用陈年存货假冒新货等不良现象，这些行为严重损害了消费者的利益，扰乱了市场秩序，也对本地特色农产业的可持续发展构成了威胁。

建议：一是完善法律法规，应加快制定专门针对特色农产品保护的地方性法规，明确对假冒本地特色农产品行为的界定、处罚标准和法律责任。例如，对于以淀粉假冒鸡头米的行为，应规定按照销售金额的一定倍数进行罚款；对于产地假冒行为，除了没收违法所得外，还应责令其停止侵权行为，公开道歉消除影响；二是加强监管力度，成立专门的农产品质量监管小组，成员包括农业部门、市场监管部门、公安部门等相关人员，小组要定期对特色农产品市场进行抽检，重点检查产品的真实性、产地来源和质量情况，例如，每月至少进行一次大规模的市场抽检，对于农贸市场、超市和电商平台销售的鸡头米进行随机抽样检测；三是制定行业标准，本地行业协会要发挥积极作用，制定严格的行业标准和规范。例如，明确规定鸡头米的质量等级划分标准，包括颗粒大小、色泽、含水量等指标；同时，对于人工手剥鸡头米和机器剥鸡头米的产品要分别制定不同的标识标准，让消费者能够清晰辨别；四是强化品牌建设，行业协会要积极推动本地特色农产品品牌建设，注册集体商标。通过品牌化运作，提高本地特色农产品的知名度和美誉度。例如，设计具有本地特色的鸡头米品牌包装，上面标注产地证明、质量认证等信息，让消费者能够轻易识别正品。

您好！您的《关于加强本地特色农产品（鸡头米为例）打假保护的建议》已收悉。感谢您一直以来对农业农村建设发展的参与和支持，对吴中特色农产品保护的思考和建议。

区农业农村局积极协同区市场监管局就您提出的意见和建议答复如下：

1.“关于完善法律法规”的建议

近年来，我区积极推进洞庭山碧螺春茶、吴中大米、东山白沙枇杷、吴中鸡头米等特色农产品质量团体标准运用销售标识中，增强吴中特色农产品的辨识度。针对假冒伪劣产品、冒牌销售等扰乱市场违法行为，区市场监管部门通过“快速响应、跨区联动”执法机制，运用地理标志产品保护、商标注册等法律手段，联合电商平台开展线上线下一体化巡查。对违规使用地理标志的企业和个人，依法责令整改、没收违法所得；情节严重的，移交公安机关处理，全力维护吴中区特色农产品的原产地品牌形象。

2.“关于加强监管力度”的建议

严格依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，区农业农村局与市场监管局共同努做好农产品准出与准入工作，持续加强对食用农产品生产基地与批发市场的日常监管与专项整治。对农药残留、重金属、非法添加物等指标开展高频次检测，实现吴中区地产特色农产品全覆盖。同步建立风险预警机制，对抽检不合格产品及时下架处理，依法追溯源头，切实保障公众“舌尖上的安全”。下一步要多部门联动加大在吴中特色农产品上市前和上市期间营商环境的清理和整治。

3.“关于制定行业标准”的建议

目前全区围绕洞庭山碧螺春、东山白沙枇杷、吴中大米等特色农产品陆续制定了行业团体标准。2024年争取省级资金开展吴中鸡头米分等分级团体标准制定，包括手剥鲜米质量要求，机剥鲜米质量要求，以及芡实鲜米卫生指标，标志标签、包装、运输、储存要求等内容，目前已提交苏州市标准委员会受理，正在征求意见中，待团体标准发布后，将进一步提升消费者辨识度。

4.“关于强化品牌建设”的建议

苏州市吴中区澄湖水八仙水生蔬菜行业协会正在积极申请吴中鸡头米集体商标。积极争取上级政策开展品牌建设，2024年依托省级品牌项目，苏州水八仙和东山白沙枇杷分别更新升级了品牌形象和包装设计，并开发了系列文创产品，相关设计在苏州市第二届农业品牌故事大赛中获一等奖。进一步挖掘地方特色农产品的历史文化内涵，将文化赋能于品牌推广，同时加强主流媒体和新兴媒体的曝光度，吸引更多年轻消费者的关注，今年争取市级农业品牌资金100余万元，有序开展“双塔市集”“直播带货”“CCTV12《人在草木间》洞庭山碧螺春宣传推广”“品牌故事大赛”“包装创意设计”评比等一系列品牌推广活动，不断提升“吴字头”农业品牌市场影响力。大力开展地理标志标识、绿色食品、有机农产品标识、合格证标识的用标亮标宣标活动，提高市场辨识度，同时通过政府媒体做好科普宣传，增加消费者对各类标识的熟悉度，进一步提高消费者的认可度。

再次感谢您对我区特色农产品高质量发展的关心和支持。