沈丹婷

关于关注高层建筑消防安全隐患的建议

近日，深圳发生高层火灾事故，引发社会热议。目前我国超高层建筑占全世界6成以上，并已经连续第23年保持着200米以上建筑最高产的地位。随着吴中区高速发展，高层建筑也日渐增多，但是高层建筑由于体量庞大、功能复杂、人员密集、危险源多，给火灾防控和灭火救援带来巨大压力与挑战。主要表现在：高层着火火势蔓延速度快、救援工具作业能力有限、环境复杂救援难度较大、隐患突出灭火难度较大。

建议：（一）加强项目监管验收，对于新建高层、超高层建筑在消防安全方面的设置要从严管控，收集保存好施工图纸、装修图纸等资料；（二）加强安全隐患排查，对现有高层住宅消防设施设备、外墙保温材料合规性安全性等全面排查、及时整改；（三）加强科学预案编制，结合实际情况准备好针对性强、操作性强的预案，定期开展演练；（四）加强救援实战能力，强化队伍建设，引进新设施、新设备，加强训练演练。

您提出的《关于关注高层建筑消防安全隐患的建议》已收悉。现答复如下：

高层建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑，以及建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。为了消除我区存量高层建筑消防安全隐患，同时加强增量高层建筑源头管控，建立健全长效机制，持续完善管理体系，不断提升火灾风险防范能力，确保人民群众生命财产安全，我区按照省政府印发的《江苏省高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理实施方案》及苏州市政府印发的《苏州市高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理实施方案》文件要求，结合我区实际，制定了《苏州市吴中区高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理实施方案》，并在区政府的大力支持下，成立了由经开区、度假区、高新区、太湖新城管委会、各镇（街道）人民政府（办事处）及各有关部门和单位组成的区级高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理工作专班（以下简称“工作专班”），并做了以下几个方面的工作：

一、严把规划建设关口

新建高层建筑方面，工作专班加强在立项规划、设计建造和竣工验收环节的管控。在详细规划中合理布局高层建筑，明确具体地块建筑高度上限等规划管控指标，对高层建筑中可能影响消防安全的部位，按规定征求相关主管部门意见。加强对施工图审查和消防设计审查中有关消防安全性内容的监督管理，重点监管施工过程中建筑防火关键部位隐蔽工程的施工质量。督促参建各方落实主体责任，按照国家法律法规及技术标准规范开展竣工验收和消防查验，并对项目的土建、安装及装修竣工图纸进行完整、妥善的保存。

二、扎实推进隐患治理

既有高层建筑方面，工作专班加强使用管理环节的消防安全监管和隐患治理环节的消防安全排查。2024年9月4日和2024年10月12日，工作专班先后两次召开了区高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理工作推进会，明确了各属地板块及各行业主管部门的相关职责及既有高层建筑排查整治的具体任务清单和时间节点，重点排查既有高层建筑的消防审验手续（是否通过消防设计审查、是否通过消防验收或消防验收备案）和消防隐患（如消防设施是否正常工作、防火分隔是否到位、疏散通道是否畅通、外墙外保温系统是否完好等）。已于2024年11月6日完成了全区高层建筑消防隐患的排查任务。

在完成高层建筑消防隐患排查任务之后，工作专班继续加强对各属地板块、区各有关部门的服务指导和培训，积极推动隐患问题整改。下一步，工作专班在前期边查边改的基础上，围绕重点隐患问题，条块结合，组织相关部门、发动基层组织，对隐患问题进行及时跟踪，压茬推进，督促整改到位。

三、加强科学预案编制

工作专班结合我区高层建筑分布特点及实际风险，进一步完善科学化、精细化应急预案体系。一是强化预案针对性，应急预案通常包括: 单位概况，建筑内、外消防设施，建筑外部可用水源，力量调动，灾情分析，力量部署，供水方案，战斗保障等内容。而今年全支队推广的数字化预案中，将物业、辖区卫星消防站全面纳入应急响应机制。明确物业在初期火灾扑救中的首要责任，确保第一时间发现火情、启动应急预案并组织初期火灾扑救。在消防救援队没有到达火灾现场之前，要求能启动消防泵，清楚防排烟设施所在位置及使用方法，要会利用消控室的消防应急广播进行组织疏散，会组织初期火场供水，掌握自动喷水灭火系统的操作与使用等。同时，依托卫星消防站“快速响应、辐射周边”的优势，建立“物业—卫星站—消防救援队”三级联动机制，制定标准化应急响应流程，实现信息实时共享、力量梯次增援，切实做到“灭早、灭小、灭初期”。二是提升预案操作性，根据不同高层建筑的功能类型（如住宅、商业综合体等）及风险等级，分类编制差异化处置方案，细化疏散路线、设施操作、人员分工等关键环节。三是检验预案合理性，预案完成后，辖区队站通过“六熟悉”工作，按照相应的演练计划，通过实地演练，验证预案的处置对策、技战术措施等内容是否可行，以及具体的人员、装备器材的运用与实战有无不符之处，是否符合现场具体情况的变化，并做进一步修订完善。

四、强化实战救援能力

工作专班以“专业化、科技化、实战化”为导向，全面提升高层建筑火灾救援能力。一是建强专业队伍，组建高层建筑灭火救援攻坚组，选拔骨干力量进行专项培训，重点强化内攻搜救、复杂环境破拆排烟等技能，并定期邀请专家开展高层火灾扑救战术研讨。二是升级装备体系，引入高层灭火机器人、举高喷射消防车等先进设备，配发便携式热成像仪、高层逃生缓降器等个人防护装备，同步搭建无人机侦察平台，实现火情立体监控与精准指挥。三是深化实战训练，每月开展高层建筑想定作业，队站在调查研究、熟悉情况的基础上，针对高层建筑火灾特点，开展灭火战术、技术训练。如学习灭火战术理论，将“以快制快、固移结合、外围打击、内部堵截、高位设防”等战术措施不断地与日常训练融合，通过登高车举高救人、向大楼水泵接合器供水、开启室内消火栓向“火点”进攻、配戴防毒面具登楼、操纵救生设备等训练，强化队员心理素质与应急处置能力；每半年联合应急、住建、医疗等部门开展跨领域综合演练，完善“防、救、援”一体化协作机制，确保队伍关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。

最后，再次感谢您的宝贵建议！我们将坚持“生命至上，隐患必除”的工作理念，持续推进我区高层建筑消防安全隐患的排查整治工作，全面提升我区高层建筑的消防本质安全水平。