近年来，苏州市积极推进生态涵养发展实验区建设，12月15日，《苏州生态涵养发展实验区规划》正式发布，生态涵养发展实验区建设将围绕“三个目标”，即到2020年，初步建立生态涵养发展实验区；到2025年，基本建成生态涵养发展实验区；到2035年，全面建成生态涵养发展实验区，完成“四个任务”，即推进生态高水平保护、促进产业高质量发展、提升公共服务和民生保障水平、探索新型财政支持和考评体系。光福镇是作为吴中区山水资源丰富、山水林田湖草生态要素齐全、人文底蕴深厚西部地区，全镇陆地面积62平方公里，太湖水域面积约180平方公里，湖岸线约32公里。镇内坐拥邓尉山、玄墓山、西碛山等二十多座大小山峦和东崦、西崦等湖泊。2011年，获评中国花木之乡，截至2019年底，全镇森林覆盖面积约3.78万亩，林木覆盖率为65%，全镇珍贵树种约2.42万株，光福还是全国五大桂花产区之一。作为环太湖生态文旅带的重要组成部分，光福镇是吴中区乃至苏州市的“大氧吧”和“后花园”，镇党委及政府严管控生态红线，强化湿地保护、芦苇收割管理、蓝藻打捞水草养护、沿岸水体保洁、饮用水源地保护”“五位一体”综合长效管理；统筹山水林田湖草系统治理，立体化开展生态综合修复，积极推进湿地生态恢复、太湖综合整治、退垦还湖、沿湖生态防护林等建设；整治太湖网围，开展退渔还湿、退渔还种整治；开展杂船整治工作等，对全区扩大生态环境容量和提高生态环境质量做着积极贡献。2020年，镇党委政府将加大投入，做优生态保育、生态治理、民生保障以及产业发展等各项内容。由于光福的区域位置受限很多，镇级财政薄弱，建议把光福纳入生态涵养发展实验区，助推光福高质量发展。

浦志华、王林康、王桃利、潘英代表：

你们提出的《关于把光福镇纳入苏州生态涵养发展实验区的建议》已收悉，非常感谢四位代表对生态涵养发展实验区建设工作的关注，现就你们提议的有关情况答复如下。

2018年，市政府对吴中区提出了建设生态涵养发展实验区的工作要求后，区政府立即着手召集区相关部门和沿太湖板块会商研究推进工作思路，形成生态涵养发展实验区建设工作设想，选择东山、金庭两镇、两镇之间及环两镇陆域500米范围的太湖水域为实验区建设范围，并明确由吴中规划分局牵头开展涵养发展实验区规划的编制。一年多来，我区全力以赴推进涵养发展实验区建设，现将苏州生态涵养发展实验区建设推进相关情况汇报如下：

一、工作进展情况

一是加强组织领导。2019年10月，市级层面成立了苏州生态涵养发展实验区工作推进领导小组，今年年初，区级层面相应成立了由区委区政府主要领导为双组长的苏州生态涵养发展实验区建设工作领导小组，下设协调推进办公室，由区委组织部抽调6名干部进行实体化办公，目前人员已全部到位并开展工作。

二是编制发布规划。编制完成《苏州生态涵养发展实验区规划》，划定东山、金庭两镇及周边区域约285平方公里的实施范围。《规划》于2019年1月30日通过专家评审，并先后于10月21日、12月9日通过市政府第79次常务会议和市委深改委第四次会议审议。12月15日，苏州生态涵养发展实验区规划发布会在太湖国际会议中心成功举办，《苏州生态涵养发展实验区规划》正式对外发布，市政府同步聘任了12名全国知名专家作为涵养区专家委员会委员，为涵养区发展建设提供技术指导。

三是启动项目建设。排定近中远期生态保育、生态治理、民生保障、产业发展四大类项目，初步确定2019-2023年总投资110亿元的项目库。2019年排定的23个工程54个重点项目有序实施，完成沿湖三公里养殖池塘整治、环太湖及通湖河道杂船整治等15个项目，年度项目共完成投资约9.96亿元。

四是落实资金支持。市级财政在原有生态补偿转移支付规模的基础上对涵养区内每年合计给予1.55亿元的定额补助和生态补偿，其中东山镇7720万元，金庭镇7780万元。加大市级财政对涵养区重大项目支持力度，分项目类别落实一定比例的资金补助。2019-2023五年内市财政补助总额控制在20亿元以内。

二、近期工作打算

一是推动政策落地。积极对上沟通和争取，多层次加大对涵养区的政策倾斜力度。对接市政府，尽快出台《关于开展苏州生态涵养发展实验区建设的实施意见》，推动各类相关扶持政策尽早落地，助推涵养区建设。

二是完善规划体系。坚持规划引领，加强《苏州生态涵养发展实验区规划》与即将启动编制的国土空间规划和各类产业规划、保护规划的衔接和协调，加快编制若干可操作、可实施的子规划，形成“1+1+N”规划体系，为涵养区的科学建设提供支撑。

三是聚焦项目建设。梳理排定2020年计划实施的23个工程67个项目，预计年内投资约18.3亿元。加快编制项目实施方案，突出示范引领、重点打造，以实施生态安全缓冲带示范项目建设为主要抓手，着力推进涵养区项目建设取得实质性进展。

四是落实保障举措。紧扣涵养区建设被列为省、市高质量发展考核指标、区年度重点改革事项为重要契机，压实各方责任，细化工作举措，合力推进涵养区建设。区级财政在市支持政策基础上，进一步加大一般性转移支付力度，每年安排1亿元专项资金保障重点项目建设。

五是深化考核评价。研究制定一套可量化、可评价的指标体系，为全面考核评价奠定基础。探索建立苏州生态涵养发展实验区“绿色GDP”考核机制，进一步加大对涵养区的差异化考核力度，切实以考核“指挥棒”保障涵养区建设管理各项工作有效落实。

诚如各位代表所说，光福镇山水资源丰富、山水林田湖草生态要素齐全、人文底蕴深厚，同时区域位置受限，镇级财政相对薄弱，也是比较符合涵养区定位的地区。在涵养区建设设想之初，区领导已考虑到环太湖各地区的实际情况，《苏州生态涵养发展实验区规划》编制时将东山、金庭及周边区域做为实验区先行先试，在取得初步建设成效后，适时扩大到周边环太湖地区。同步在向市政府提交的《关于开展苏州生态涵养发展实验区建设的实施意见》（代拟稿）中也已明确提出，实验区发展将根据建设推进情况，适时科学优化实施范围。下一步，在涵养区的建设取得初步成效后，我区将科学优化涵养区实施范围，并争取将涵养区的各项政策辐射推进到环太湖区域。

非常感谢四位代表对苏州生态涵养发展实验区建设工作提出的宝贵建议，衷心希望您继续关心、支持我们的工作。

联系人：郭晋玲  电话：66983136