苏州市人民政府：

2025年，吴中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，统筹推进法治吴中、法治政府、法治社会一体建设，为高水平展现中国式现代化的吴中新实践贡献法治力量。

一、主要举措和成效

（一）强化党的领导，统筹推进法治政府建设。一是加强法治政府建设统筹部署。将法治政府建设纳入年度计划，发布《吴中区2025年法治政府建设工作要点》。全力推进《苏州市吴中区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》攻坚收官，确保各项部署全面落地。二是推动领导干部尊法学法守法用法。深入开展习近平法治思想专题学习，区政府常务会议集中学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》等4部法律法规，将《吴中区2025年法治政府建设工作要点》纳入领导班子和领导干部年度考核内容，民主测评与年终考核协同推进。三是创新探索法治政府建设新路径。贯彻落实《苏州市基层法治建设条例》，进一步发挥司法所协调推进基层法治建设职能作用，司法所所长常态化列席各地党政办公会议共219次。政府常务会议和区长办公会议多次专题研究法治政府工作，部署规范涉企行政执法、行政争议实质性化解等重点任务。

（二）聚焦高效服务，推进法治化营商环境建设。一是持续优化营商环境。出台《吴中区2025年优化营商环境行动方案》，做优“五心·吴优办”营商服务品牌。深化“四贷联动”服务，发挥中小微企业融资协调机制作用。开展信用助企，在36个领域深入实施企业以专用信用报告替代无违法证明工作。二是营造高效便捷的政务环境。落实国家省市“高效办成一件事”重点任务事项，探索吴中特色“一件事”，完善夜间施工证明“一件事”等平台功能，推行线上企业“跨省迁移一件事”“个转企一件事”。通过设立“企服驿站”及社区“管家式”帮代办窗口，打通“个转企”服务通道，为重点项目提供精准审批支持。三是打造法律服务新品牌。落实法律服务业发展扶持政策，发布《法律服务民营经济高质量发展12项举措》。成立青年律师护航民营企业法律服务团，举办吴中区首届法律服务产品创新大赛。优化涉外法律服务，举办律企交流会、分享会，为跨境企业提供精准服务。

（三）坚持依法履职，健全科学民主决策机制。一是提高行政决策法治化水平。严格落实重大行政决策程序，实行重大行政决策目录管理，将5个事项纳入区级重大行政决策目录。推行党委政府法律顾问制度，提升法律顾问和公职律师参与重大行政决策工作质效。二是严格规范性文件制发管理。积极参与地方立法制规，开展立法调研2次，征集反馈立法民意意见建议40条。备案9个区政府行政规范性文件、对5个区级部门行政规范性文件进行备案审查，组织涉及《中华人民共和国民营经济促进法》等政策文件专项清理，未出现因公民申请审查规范性文件而被确认为不合法的情况。三是提升合法性审查效能。对区政府重要文件、重要事项、投资决策项目、重要合同、用地审批程序等常态化开展合法性审查。全面贯彻实施《关于进一步规范基层法制审核的意见》，加强法制审核提升基层行政行为合法性专项行动，开展基层法制审核情况专题调研，区镇两级共开展合法性审查868件。

（四）深化机制改革，提升行政执法工作质效。一是加强行政执法队伍建设。做好行政执法队伍教育培训工作，开展线上线下能力提升培训，举办规范涉企行政执法专题培训班，166名工作人员新申领行政执法证件。二是规范涉企执法行为。深化“综合查一次”改革，开展规范涉企行政执法专项行动。公布行政检查主体56个，全区行政检查主体集中公示检查清单、依据和计划，各地各部门开展“综合查一次”联合检查7182次，压降检查频次56%，共办理涉企“免罚轻罚”案件9662件。三是强化行政执法监督。完善区镇两级行政执法监督体系，完成镇（街道）相对集中行政处罚权事项动态调整工作。综合运用法治督察、专项监督检查等方式开展重点执法领域监督工作，累计评查执法案卷211卷。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

（五）推动依法治理，做好平安稳定保障工作。一是依法有效预防处置重大突发事件。聚焦“人防、技防、工程防、管理防”持续发力，集中攻坚17个方面、43项重点任务，推进治本攻坚三年行动走深走实。持续巩固、深化、提升安全生产“六化”建设要求，坚持和完善党政领导联系村（社区）和企业的“双挂钩”制度，落实“苏心焊”“苏安充”等重点工程。认真落实“五个一”工作机制，统筹推进9个“一件事”全链条治理。二是健全矛盾纠纷多元化解体系。推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理、“加强突出矛盾纠纷风险防范专项行动”，结合重要节点、针对重点领域风险开展全面排查。全面推行巡回调解制度，建立巡回调解工作指导专家库及工作队伍，设立区知识产权纠纷调委会。持续加强诉调对接，增设劳动争议纠纷调解小组，全区各级各类调解组织共排查调处纠纷27489件，其中受理诉前调解案件6154件，调解成功1862件，司法确认1061件。三是加强行政复议主渠道建设。调整区政府第二届行政复议委员会，全年新收行政复议案件550件，综合化解率达36.1％。全区一审行政诉讼案件202件，行政机关出庭应诉率100%。府院联动发挥行政争议协同化解工作站作用，通过专题磋商研判、制发提示函等方式推动案件实质性化解，化解率达39.5%。

（六）强化制约监督，确保行政权力规范运行。一是加强政务诚信建设。依托公共信用信息平台，全面优化信用数据的归集、共享与核验流程，夯实数据基础。深入推进信用分级分类监管，扎实开展失信专项治理，并强化“信用助企”等应用服务，以信用赋能营商环境优化与经济社会治理。二是深化政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，优化政府信息公开申请办理流程，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，全年主动公开各类信息7524条，办理依申请公开答复172件。三是形成监督合力。深化“执法监督+民主监督”“执法监督+法治督察”模式，畅通检察、审计、司法及社会监督渠道。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办结区人大代表议案、建议147件，办理政协委员提案230件，办结率和满意率达100%。

二、存在问题和不足

一是基层依法行政能力仍有不足。镇（街道）层面依法决策、规范执法的意识和能力有待提升。二是营商环境优化水平有待提升。“综合查一次”改革和规范涉企行政执法专项仍需持续推进，事中事后监管包容审慎与规范统一需更好平衡。三是多元解纷机制实效有待深化。源头预防和前端化解的关口前移不够，部分领域风险排查预警机制尚待完善，行业性、专业性调解组织建设发展不够平衡。

三、下一年度推进法治政府建设主要工作安排

一是进一步强化法治政府建设整体效能。用好《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，持续深化习近平法治思想学习贯彻。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提高领导干部依法履职能力。系统谋划“十五五”时期法治吴中建设目标任务，全面贯彻落实《苏州市基层法治建设条例》。

二是进一步深化法治化营商环境保障体系。深化“综合查一次”改革，优化“三跨四清单”工作机制，拓展联合检查场景清单，进一步规范检查行为。强化包容审慎监管，科学运用涉企行政执法“免罚轻罚”清单。加快法律服务业高质量发展，推广“产业链+法律服务”模式。

三是进一步夯实基层依法行政能力基础。深入实施基层治理“强基提能惠民”三年行动，发挥法制审核在基层治理中的重要作用。着力加强基层法治专门队伍建设，落实法律职业资格人员配备，充实基层法治人才队伍。加快构建非诉讼纠纷化解服务体系，强化区综治中心建设，推进“一站式”公共法律服务中心服务提档升级。

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