2025年，吴中区发改委在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕发展改革中心工作，将法治理念贯穿于业务全过程，扎实推进依法行政，法治化营商环境不断优化，为吴中区发展改革高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、主要措施及工作成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

一是深化习近平法治思想学习。将学习贯彻习近平法治思想作为全委法治建设的核心任务和根本指引。组织委党组理论学习中心组集体学习，并将习近平法治思想作为新进人员和行政执法人员等重点群体的培训内容，推动全委干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义，切实增强法治素养，牢固树立法治观念。

二是压紧压实“第一责任人”职责。委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入发展改革工作全局，与发改业务工作同部署、同推进、同考核。将履职情况纳入领导干部年终述职内容，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）聚焦中心工作，提升依法行政履职效能

一是持续优化法治化营商环境。聚焦市场主体关切和全生命周期服务，围绕深化惠企政策直达快享、降低融资成本、降低政府采购和招投标成本、降低入企检查频次、深化包容审慎执法、优化人才服务体系、强化知识产权保护等方面起草《吴中区2025年优化营商环境行动方案》。持续做优“五心·吴优办”营商服务品牌，增强企业群众感受度。

二是强化信用工作。全面贯彻省、市文件精神，加快形成我区特色的信用工作创新，《实施数字信用监管，提升吴中农产品质量安全水平》入选苏州市社会信用体系建设优秀案例。积极发挥信用承诺、信用查询报告、信用审查等手段在稳岗返还、项目申报、人才房票、评奖评优等各领域的作用。深入实施以专用信用报告代替企业无违法证明，今年在司法行政、人力资源和社会保障等首批20个高频领域的基础上拓展发展改革（粮食）、教育等16个实施领域。

三是扎实推进能源安全保障。制定印发本年度“迎峰度夏（冬）”电力负荷管理方案，有序保障百业民生夏冬两季可靠用电。积极开展吴中区“十五五”能源发展规划编制前期工作。制定印发《苏州市吴中区碳达峰行动方案》，细分明确全区碳达峰工作目标和重点任务。

（三）健全决策机制，提升依法行政水平

一是严格落实重大行政决策制度。全面贯彻省政府重大行政决策目录管理制度及市、区相关实施细则，将“十五五”《纲要草案》项目纳入决策目录，确保项目依法依规履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，实现决策过程规范透明、权责清晰。

二是完善规范性文件管理机制。严格执行《江苏省行政规范性文件管理规定》，规范文件制定、发布、备案等各环节程序。对现行行政规范性文件实施动态更新和清理，保障文件的合法性、适用性和时效性。

（四）规范执法行为，全面提升行政执法质量

一是不断提升行政执法质量。严格落实委行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定《吴中区发改委2025年度行政执法计划》，通过建章立制，进一步明确行政执法责任，规范执法行为。加强行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的人员不得从事执法工作。加强行政执法人员培训，贯彻落实区关于开展行政执法人员培训的要求，切实提高行政执法水平和行政执法人员执法素质。

二是规范开展重点执法工作。持续开展电力、油气长输管道领域安全生产检查，全面加强风险隐患排查整治，高频次开展“六化”建设进展情况调度。积极推动监管企业建立事故隐患内部报告奖励机制。定期组织开展粮食监督检查工作，强化粮食监管。严格按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对照粮食质量新标准新要求，组织全面检查政策性粮食安全、质量、数量等情况，确保粮食质量安全无隐患。持续加强人防工程安全生产工作，结合安全专项行动方案，重点对有消防隐患、冷库搭建、破坏结构的人防工程进行检查，积极推动隐患消除和集中整治。同时压实在建人防工程安全生产主体责任，对在建人防工程结合质量监督过程进行安全督查以及定期进行专项检查。加强对地方金融机构的监管，采用定期检查+随机抽查，全面监管+分类分级重点监管的方法，促进合规经营。加强非法金融活动源头防控，做好宣传教育和风险排查处置工作，针对风险隐患分类施策，动态清零。

（五）强化权力监督，确保权力运行公开透明

一是全面推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断拓宽公开渠道，丰富公开内容，主动公开民生价格、重大项目及进展情况、公告公示等各类政府信息82条。优化政府信息公开申请办理流程，依法保障人民群众的知情权和监督权，全年高效办结政府信息依申请公开18件。

二是自觉接受各方监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，高效办理区人大代表建议5件，办理政协委员提案15件。主动接受检察监督、审计监督、群众监督和司法监督。

二、存在问题和不足

一是专业法治力量有待加强。具备法律专业背景的专业人员相对不足，面对日益复杂的法律事务和监管需求，专业化法治队伍建设亟需持续加强。

二是依法行政能力有待提高。执法人员对专业法律知识的掌握需进一步深化，行政执法队伍的专业素养和实践能力仍有提升空间。

三、下一年度主要工作计划

一是持续强化法治思想武装。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，完善常态化学习机制，推动学习成果切实转化为谋划发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定的法治实践能力。

二是全面服务保障高质量发展。围绕“十五五”规划实施，将法治要求深度融入发改各项业务工作。研究制定新一轮优化营商环境举措，持续激发市场主体活力。

三是着力提升依法行政水平。严格规范重大行政决策和规范性文件管理全流程。全面加强行政执法队伍专业化建设，加大培训力度，提升执法规范化水平。

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