2025年，吴中区审计局在区委区政府和上级审计机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府工作部署，坚定不移落实法治政府建设各项要求，依法全面履行审计监督法定职责，切实筑牢审计在党和国家监督体系中的重要支撑作用。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面高效履行审计监督职能

2025年全区审计机关共计完成财政财务审计项目89个，查处违规和管理不规范资金16.65亿元，对2181个政府投资项目开展审计监督，节约政府性资金23.37亿元，各类审计报告、专报等获区领导批示15篇（次），促进相关单位建立健全规章制度13项。

一是助力财政管理提质增效。实施区本级“同级审”、部门预算执行、税收征管等审计，首次将房改房维修、知识产权等专项资金纳入审计范围，盘活财政存量资金5337.77万元。融合开展清理拖欠企业账款、政府购买服务等事项审计，实现“一次进点、一审多果”。

二是规范重点领域权力运行。加强党政机关、国企、学校、医院等“一把手”的监督，对1名市管、17名区管、27名镇管干部开展经济责任审计，系统梳理审计发现的共性问题与典型案例，2024年度经济责任审计综合报告获区委丁立新书记批示，为强化干部监督管理、规范权力运行提供了有力参考。

三是强化政府投资跟踪问效。聚焦重大项目，紧盯建设程序执行、合同管理、成本控制等关键环节，以精准监督推动项目规范管理。在对各部门单位开展审计中，将工程管理情况作为审计重点，关注项目付款进度，督促责任主体强化全过程管控。梳理提炼共性问题，形成审计专报，为区委、区政府决策提供参考，切实提升政府投资项目的经济效益和社会效益。

四是保障重大政策落地见效。开展了编外人员经费、涉企奖补资金、林业保护政策落实、惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况等审计项目，跟踪督促整改并推动区委组织部出台《关于进一步完善全区编外人员常态化管理的指导意见》，实现编外人员管理规范化、制度化。

五是筑牢集体资产监管防线。加大对农村集体“三资”、农村基础设施提升改善、涉农专项资金监管力度。推动各板块健全服务外包政策体系，制定出台工程造价咨询服务费用结算操作流程，规范乡镇工程项目委托协审服务招投标管理。组织开展村（社区）“两委”换届审计，统一制定工作方案，明确审计标准，加强审计质量审理，平稳有序推进换届工作。

（二）不断完善审计规范体系

一是全流程严控审计质量。深入开展审计质量提升年行动，强化审计对象研究，创新编制审计对象档案，持续实施审计报告“三读”机制，全年开展“三读”会议35次，提出建议3500余条，采纳建议2800余条。优化工程审计业务体系，升级吴中区公共项目资金监督管理系统，将结算审计、跟踪审计、审计费结算等全流程纳入系统管控。

二是闭环推进审计整改。贯彻落实苏州市“1+7”工作清单制度，建立区、镇两级问题清单和问题库，实施动态整改销号跟踪机制，全程跟进被审计单位整改工作。制定出台了《吴中区审计局推进审计整改工作实施办法（试行）》，进一步完善审计整改责任落实、闭环管控等机制，为提升审计整改质效提供制度保障。

三是推动监督贯通协同。加强与区人大、纪委监委等部门的沟通协作，联合出台《关于建立人大预算审查监督与审计监督贯通协同工作机制的实施办法》、《关于建立健全纪检监察监督与审计监督贯通协同的实施意见》，进一步细化沟通协调、联络配合、信息共享，推动形成监督合力。

（三）严格公正文明执法

一是提升行政行为合法性。开展法制审核能力提升专项行动，落实《江苏省审计机关审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》规定，对重点审计项目推行“二次审理”，以局项目审理标准为标杆，提升乡镇审计审理能力，落实审计业务会议制度集体把关等，全年对57个审计项目进行法制审核，确保审计行政行为合法规范。

二是强化审计队伍管理。严格审计行政执法人员资格管理，今年已组织完成全局审计执法人员线上课时培训，并已全员通过考试。加强日常管理和纪律约束，健全教育培训、考核激励机制，着力提升审计人员专业素养、履职能力和廉洁自律意识。每年与科室签订党风廉政建设责任书、与各审计人员签订个人廉政风险与自我防范承诺书，打造政治过硬、业务精通、作风优良的高素质审计铁军。

三是全面推进内审工作提升。建立常态化工作联络机制，及时传达审计相关政策规定、上级审计会议精神及工作要求。督促各街道配强配优内审队伍，夯实内审工作基础。强化内审工作质量管控，组织各街道内审单位报送年度审计项目计划。聚焦专业能力建设，通过开展“以审代训”、内审业务专题培训、组织参与省内审协会论文研讨等活动，全方位提升内审人员专业素养和业务水平。

（四）加强权力制约与监督

一是接受外部监督，强化监督制约。认真接受区人大、区政府和上级审计机关的检查监督，努力改进审计执法工作质量和效果。审计人员一律挂牌上岗，做到持证履职、依规执法，为服务对象提供了极大的便利。落实审计现场回访制度，加强对审计法律、法规、规章执行情况的检查，强化对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督，并主动接受区纪委监委派驻教育局纪检监察组的全程监督。

二是严格决策程序，推进科学民主决策。全面贯彻《江苏省重大行政决策程序实施办法》等规定，明确决策范围、程序和责任，严格遵循既定部署,稳步推进2025年度审计工作计划。对审计工作发展规划、重大审计项目安排等事项，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。对纳入重大行政决策的事项召开会议，及时研究解决重大问题，严格依法依规决策。

三是推进政务公开，提升工作透明度。贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开审计工作动态、审计结果，不断提高审计工作的公开透明度。依法公示行政权力清单、责任清单、执法依据、审计权限、审计纪律等执法信息。畅通政府信息公开受理渠道，严格规范做好政府信息公开答复工作，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（五）落实“谁执法、谁普法”普法责任制

一是坚持学法常态化。局党组始终将法治建设作为重大政治任务，严格落实党组理论学习中心组学法制度，重点学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》等核心条款以及新修订的法律法规。2025年局党组理论学习中心组共安排了4次学法。同时结合“三读”制度，将报告的集中审阅与普法宣传深度融合，通过业务流程内嵌法治教育，同步提升审计人员依法履职能力和被审计对象守法意识。

二是开展审计现场普法活动。充分利用审计进点会、审计报告征求意见等时间节点，向被审计单位宣传和解读《中华人民共和国审计法》，将普法教育与审计监督有机结合。同时区审计局延伸服务链条，开展村、社区精准送法活动，在五峰村、石湖社区设置“审计监督咨询岗”，发放各类宣传资料，推动法治精神从“纸上条文”变为群众身边的“权益护身符”。

三是开展专题普法讲座。区审计局借助村（社区）两委换届审计培训、全区内审培训的机会，开展专题普法讲座，既系统讲解宪法中关于基层民主自治、财产保护的核心条款，又结合审计实践拆解干部履职中的法律风险点。重点解读与村（社区）财务管理相关的条款，解答“如何规范使用集体资金”等实操问题，帮助干部明晰履职边界。推动形成“干部懂法、依法办事”的基层治理氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是强化思想引领，筑牢法治根基。我局将习近平法治思想贯穿审计工作全过程，严格落实区委审计委员会决策部署，强化政治引领和方向把控，确保审计工作与党的主张和要求高度一致。局党组将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，充分发挥审计机关领导干部“关键少数”作用,切实把党中央、省、市关于法治建设的重要决策部署落到审计工作实处。

二是统筹规划部署，推动法治落地。年初时制定《苏州市吴中区审计局2025年法治政府建设工作要点》，始终坚持把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设纳入审计工作总体规划和年度工作计划，确保法治建设与审计业务同部署、同落实、同考核，有力推进全区审计机关法治建设落地。

三是压实第一责任，严格履职尽责。推进法治建设第一责任人职责清单，明确目标任务、责任分工和时间节点，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。严格落实“四个亲自”要求，即亲自部署法治工作、亲自过问重点法治事项、亲自协调关键法治问题、亲自督办重要法治任务。

四是聚焦群众需求，解决突出问题。围绕群众在审计领域的急难愁盼问题，聚焦重大政策落实、民生资金使用等重点领域，开展专项审计调查，推动解决法治建设相关突出问题，向社会各界公开征集2026年度审计项目计划安排的意见和建议，切实增强群众法治获得感。

三、存在的不足和下一年度计划安排

2025年，我局依法履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，但对照建设更高水平法治吴中的总体要求仍有一定的差距，还存在审计人员法治意识不足，法律法规与政策适用能力偏弱，信息化赋能依法审计运用不充分等问题。2026年我局将持续深入贯彻习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，为我区经济社会健康有序发展提供坚实审计支撑。

2026年将重点做好以下工作：

一是健全制度体系筑牢质量防线。坚持常态化深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用贯通、知信行统一，切实将习近平法治思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持依法审计是审计工作的核心，将法治精神贯穿审计全过程，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行审计监督职责，持续提升审计监督效能。一方面加快完善审计全流程配套制度，补齐制度建设短板，明确审计各环节标准规范和责任边界，让审计工作有章可循、有规可依。另一方面持续强化审计质量管控，深化审计报告“三读”等复核把关机制，严把审计立项、实施、报告、整改全流程质量关，从严防范审计风险，确保审计成果精准规范。

二是创新审计模式提升监督效能。全面贯彻落实省审计厅“强研究、提质效”行动推进年要求，推动构建权威高效的“大监督”工作格局。强化审计质量全过程管理，严格执行审计现场管理办法，定期通报审计项目实施进度，及时反馈审计现场问题，完善审理工作，加强源头管理带动审计工作质量和水平整体提升。聚焦审计项目创新，打破传统审计路径依赖，结合工作实际探索特色化、差异化审计项目选题，围绕重点领域、关键环节谋划创新性审计课题。着力破除固化思维，强化发散性思考，跳出传统审计视角，多维度、全方位分析审计事项，推动审计思路从“就事论事”向“标本兼治”转变，提升审计工作的针对性和实效性。

三是强化数字赋能提升审计队伍素质。进一步加强审计干部队伍建设，着力优化审计干部队伍结构，加大审计干部培训培养力度，创优审计干部成长环境。强化行政执法人员政治理论学习，以习近平法治思想为指引，牢固树立人民至上的执法理念。补齐信息化运用短板，加大审计信息化技术学习与推广力度，熟练运用“金审三期”等各类审计信息化工具、数据分析平台，推动审计方式向数字化转型，以大数据分析赋能审计工作。通过数据筛查、比对、研判提升审计效率，破解传统审计瓶颈，实现审计精准发力、提质增效。