2025年，金庭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《苏州市吴中区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《2025年苏州市吴中区法治政府建设工作要点》各项部署要求，立足“低碳、美丽、富裕、文明、和谐的生态示范岛”发展定位，将法治赋能贯穿生态保护、产业融合、平安稳定、民生服务全领域，构建职责清晰、依法行政的治理体系，推动法治政府建设各项任务落地见效。现将本年度工作情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，锚定法治政府建设方向

（一）压实主体责任链条

落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入镇党委年度工作要点、重点督办事项和绩效考核体系，与生态保护、产业发展、安全生产等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。深入开展党政班子成员述职述法，推动述法内容具体化、程序规范化、结果运用刚性化，形成党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。

（二）强化党委核心引领

明确党政主要领导为第一责任人职责，把法治工作摆上重要日程，作为重要工作抓常抓长，全面压实工作责任，细化工作措施，将工作责任落实到个人，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关站办协同抓落实的工作格局，确保各项工作有力有效开展，为全面推进法治政府建设工作提供强有力的组织保障。镇司法所履行依法治镇委员会办公室职责，所长列席镇党政办公会议，保障法治建设任务有序推进。

（三）提升法治履职能力

以党委理论学习中心组为核心，将《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等重要法律法规纳入年度学习计划，健全领导干部学法用法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。定期组织机关工作人员开展法治专题培训，结合基层治理、行政执法等重点工作强化实操教学。严格落实干部任职法律知识考查机制，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价，着力提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、深化政府职能转变，提升政务服务法治效能

（一）优化便民利企业服务体系

深入开展“换位跑一次”行动，聚焦企业群众办事堵点、难点问题，靶向优化为民为企服务事项办理流程，持续提升政务服务效率与体验。便民服务中心创新推行“午休不打烊”服务模式，在税务办理高峰时段动态增设“潮汐窗口”，同步增设自来水公司便民服务专窗，打通民生服务“最后一公里”，实现民生服务事项“就近办、便捷办、高效办”。全年累计办理公共服务和行政权力事项54000余件，事项办结率、群众满意率均达100%。扎实开展就业帮扶工作，通过“春风行动”招聘会等多元化举措，精准匹配就业需求，助力辖区新增就业380余人，以法治化、精细化的政务服务举措，切实筑牢民生保障线。

（二）打造特色化法治营商环境

针对辖区特色茶产业，联合区司法局、苏州日报社96466公益律师服务团组建“茶乡法治护航团”，创新“法律咨询+矛盾调解+普法宣传”一体化服务模式；联合市场监管等部门，聚焦地理标志使用、包装标识规范等重点领域，为茶企和合作社开展精准“法治体检”，排查商标使用、线上销售等法律风险并提供合规指引。精准对接企业法律服务需求，为企业提供定制化法律服务，有效协调解决企业发展中的实际问题，助力企业赋能挽损，以全链条法治服务护航特色产业发展，维护公平有序的市场秩序，切实保障企业合法权益。

三、健全依法行政制度，规范行政决策执法行为

（一）严把制度审核关口，筑牢依法治理基础

紧扣基层社会治理“强基提能惠民”三年行动计划(2024-2026年)，开展加强法制审核提升基层行政行为合法性专项行动，严格落实《金庭镇合法性审查工作实施意见》，聚焦“问题文件”“违规协议”“违法处罚”关键风险点源头管控，通过“机制、范围、流程”三维构建全链条审查体系，筑牢基层依法治理防线。2025年，累计完成56件合同法制审核、提出180余条法律意见，有效防止“带病决策”“带病签约”。严格落实规范性文件合法性审查、集体审议和公开发布机制，按规定开展规范性文件动态清理工作，确保制度体系与生态岛建设、产业发展等重点工作同频适配。

（二）规范重大决策程序，提升决策质效水平

根据《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施意见的通知》《苏州市重大行政决策程序规定》等文件要求，全面落实重大行政决策事项年度目录公开制度，年初将太湖（苏州西山岛明月湾）水渔空间生态修复项目上报为年度重大决策。在项目推进过程中，通过现场勘查、张贴公示、召开座谈会、收集基层组织意见及舆情分析等方式，全面梳理分析涉稳风险因素，科学评估主要风险因素的风险程度。经合法性、廉洁性审查无异议后，提交领导班子集体议事决策，确保决策于法有据、程序正当、过程公开，切实增强决策与项目的可行性、合理性和可控性。

（三）强化复议应诉工作，深化政务信息公开

出台《金庭镇诉讼案件管理办法（试行）》，构建诉讼案件全流程规范办理机制。以新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施为契机，统筹推进行政复议与行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉率100%。依托政府法律顾问开展案件全链条风险研判，精准制定处置策略，2025年妥善办结行政复议案件1件、行政诉讼案件2件，实现零败诉、零纠错。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，聚焦生态保护、民生服务、重大项目等重点领域，健全信息动态调整与协调机制，依法依规办理信息公开申请，全年通过政府门户网站发布权威信息16条，切实保障群众知情权、参与权、监督权。

（四）严格执法监督管理，推进规范文明执法

持续深化综合行政执法体制改革，完善镇域行政执法权限协调机制，创新探索“5+N”多部门联合管理模式，全年开展“综合查一次”执法行动20次，切实减轻企业迎检负担。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法平台使用，推动执法流程标准化、规范化。依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权，规范涉企行政检查流程，在工贸企业“厂中厂”集中攻坚等专项工作中严格依法执法，坚决杜绝随意执法、过度执法行为。健全常态化行政执法监督机制，2025年组织执法监督检查2次，开展执法案卷评查并发放行政执法监督意见书1份，确保执法行为合法合规、公正文明。

四、强化风险防控，提升应急管理法治水平

（一）完善应急管理制度体系

依据国家突发公共事件应急管理相关规定，系统完善监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估全链条工作机制。立足镇域森林覆盖广、旅游人员密集的实际特点，编制更新《景区突发事件应急预案》，启动重点领域预案系统性修编工作，进一步细化安全生产、森林防火、防汛防台等关键场景的处置流程、责任分工和响应标准，着力提升应急预案的针对性、可操作性和衔接性，为依法应对各类突发事件筑牢制度根基。

（二）提升应急处置实战能力

坚持平战结合、以防为主，完善突发事件应急响应处置程序和多部门协调联动机制，确保应急处置规范高效。全年聚焦森林防火、防汛防台、安全生产等重点领域组织应急演练49次，实现A级景区AED设备全覆盖，创新构建“半小时救援圈”。抓实防灾救灾各项举措，配备微型消防车12辆，监控探头71套，发放宣传单20000份，告示及广告牌150块；组建500名志愿者巡护队伍开展常态化巡林，多形式强化防火宣传警示，全方位织密镇域安全防控网络。

五、健全纠纷化解机制，筑牢社会和谐法治根基

深入践行新时代“枫桥经验”，抓实基层社会治理，梳理划分全镇66个基础网格，配强“1+2+N”网格治理力量。整合综治中心、司法所、派出所等资源打造一站式矛盾调解平台，健全镇村两级常态化排查机制，精准摸排矛盾隐患，全年成功调处矛盾纠纷494件。强化专业力量赋能，聘请专业律师每周2次驻点服务，提供法律咨询、调解、法律援助全链条法律服务，全年累计服务320余人次；创新打造“民宿·平安联盟”，吸纳829名民宿业主参与基层治理，高效化解旅游领域矛盾纠纷。组织调解员专题培训2次，新建石公警务室法律援助联络站，延伸基层法律服务触角，以专业化、多元化、便捷化的纠纷化解服务，夯实社会和谐稳定法治根基。

六、深化法治宣传教育，夯实全民守法思想基础

深入实施“八五”普法规划，聚焦学生、民宿业主、企业员工、游客等重点群体，以精准化内容、创新化形式提升法治宣传教育针对性与实效性。结合“安全生产月”“宪法宣传周”等重要节点，通过以案释法、现场咨询、法治讲座、模拟法庭等多元形式，全年开展重点法律法规宣传教育38场次，推动法治理念浸润人心。强化基层法治队伍建设，组织“法律明白人”专题培训2次，持续提升村（社区）法律顾问、“法律明白人”等基层法治力量专业素养，充分发挥其桥梁纽带作用，推动法治宣传教育进校园、进乡村、进社区、进企业、进景区，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，筑牢全民守法思想基础。

七、存在的问题与不足

2025年，金庭镇法治政府建设虽取得阶段性成效，但仍存在薄弱环节：一是部分干部运用法治思维和法治方式推动重点工作的意识与能力不足，对新形势下法治建设新要求的适应性有待提升；二是综合行政执法力量相对薄弱，执法事项繁杂、涉及法律法规广泛，部分一线执法人员在生态环保、安全生产等专业领域的法律适用能力有待加强；三是法治宣传教育的针对性和实效性不足，普法形式较为传统，对民宿业主、企业员工、游客等重点群体的精准普法力度不够，群众法治素养有待进一步提升。

八、下一步工作打算

（一）持续强化党的全面领导。以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完善法治建设考核评价机制，强化结果运用，压实各级法治建设责任。加强基层法治机构建设，通过政府购买法律服务、聘用法治专员等方式优化专业人才配置，提升统筹推进法治政府建设的能力水平。

（二）全面提升依法行政水平。完善领导干部学法用法制度，聚焦生态环保、安全生产、产业发展等重点领域，开展常态化法治专题培训和以案释法活动，推动领导干部带头尊法学法守法用法。加强行政执法队伍职业化专业化建设，通过业务轮训、跟班学习、以案代训等方式，提升一线执法人员法律适用和实务操作能力。

（三）创新法治宣传教育模式。聚焦领导干部、青少年、企业经营者、村（居）民等重点群体，定制差异化普法内容，增强宣传针对性。突出宪法、民法典等重点法律法规宣传，推动线上线下普法融合，创新以案释法、新媒体传播等形式提升实效。建强基层法治力量，完善村（社区）法律顾问、“法律明白人”工作机制，推动普法常态化、精准化，提升全民法治素养和社会治理法治化水平。