2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办悉心指导下，区民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“法治民政”建设，推动法治政府建设与服务型政府建设深度融合。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领全局的政治主线，特别是习近平总书记关于民政工作、法治建设的重要讲话和重要指示批示精神，作为谋划推进工作的根本遵循和行动指南。将习近平法治思想、国家重要法律法规及党内法规纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容。2025年，累计组织学习党规党纪、法律法规4次；党组理论学习中心组围绕习近平法治思想举行两次高质量专题研讨，结合 “社会救助精准化”“养老服务法治保障” 等核心业务展开深入交流，将学习成果切实转化为破解工作难题、提升服务效能的思路举措。

（二）靠前规划部署，融入民政全域

将“扎实推进新时代民政法治建设”纳入《2025年全区民政工作要点》，明确全年法治建设工作重点，提升民政干部法治素养，及民政服务对象相关法律法规知晓度、法治精神认同度和法治实践参与度。健全常态化学习机制，把习近平法治思想作为行政执法人员学习的重点内容，重点组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本。将《中华人民共和国民法典》作为民政系统普法重点，广泛开展学习宣传，推动民政系统干部职工准确把握核心要义。与“八五”普法相结合，通过社会救助月、安全生产月、重大纪念日、传统节日等时间节点做好普法宣传，利用国家宪法日、宪法宣传周开展宪法宣传教育。加大民政领域法律法规学习力度，推动民政领域依法治理水平持续提升。

（三）扛起第一责任，压实法治根基

区民政局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设作为民政事业高质量发展的根本保障。坚持一体谋划、一体部署、一体推进，着力压实民政法治工作。召开全区民政工作会议，分解布置全区民政法治工作目标任务。开展民政服务机构专项督导与实地检查，针对发现的问题现场反馈、限期整改，确保各项任务在法治的框架内合规推进。将法治建设成效作为“硬指标”纳入局属各部门年度绩效考核体系，树立“法治导向”，确保法治民政建设各项工作落到实处、取得实效。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治机制，加强合法性审查

持续推进公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制，将重大行政决策、各类合同协议以及其他存在法律风险的事项全部纳入合法性审查范围。聘请法律顾问，在法律政策依据和修改、审核签署的合同、协议等方面，提供专业法律意见。健全行政规范性文件动态清理工作机制，全面梳理现行有效行政规范性文件，动态更新《行政规范性文件效力状态和失效前提醒台账》。贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》以及《吴中区民政局重大事项集体决策制度》，依法依规作出重大行政决策。

（二）提升监管质效，优化执法队伍

一是推进执法规范化建设。行政检查方面，组织开展2024年吴中区本级社会组织年度审查工作，其中参加年检的民办非企业单位226家、社会团体238家，参检率94%。行政许可方面，全年区内依法新成立社会组织登记23家，注销16家，变更登记69家。行政确认方面，全年新增备案养老机构2家，变更备案养老机构7家，办理结婚登记6596对、离婚登记2625对、结婚证补领登记846对、离婚证补领登记157对、收养登记3件，解除收养登记2件。二是推进“综合查一次”改革。落实行政执法“三项制度”，加大综合监管力度，通过“双随机、一公开”联合抽查等方式，对社会组织、养老、殡葬等重点民政机构开展行政检查。2025年，共计开展民政机构行政检查59家，其中联合检查37家。三是推进行政执法人员队伍建设。强化民政执法队伍建设，4名工作人员新取得行政执法资格，组织行政执法人员参加“苏州市行政执法人员培训云平台”线上学法任务和在线法治测试，参加率100%，2人次参加江苏省民政厅开展的民政领域法治专题培训班，行政执法人员的法治思维和法治能力显著提升。

（三）聚焦重点领域，多元法治护航

一是聚焦困境人群，强化关爱保障。持续提升“吴爱吾童”未保品牌影响力，开展困境儿童个案服务403节，小组课程106节，服务2947人次；助力“向未来”低收入家庭青年非义务教育支持项目，按照每人每年6000元的标准，2024年至2025年累计为152名低收入家庭青年发放补贴，保障困境青少年学业无忧，减少未成年人违法犯罪行为。二是聚焦老年群体，护航养老权益。建成8家智慧养老院，引入新一代信息技术和智能设施设备，实现管理服务智能升级，以智慧监管保障住养老年人合法权益。举办老年人智能手机应用大赛，开展智能技术普及培训，累计覆盖5131人次，以数字能力提升减少老年网络诈骗。三是聚焦社会组织，优化运营机制。引导社会组织下沉社区参与基层治理，常态化清理整治“僵尸型”社会组织，开展打击整治非法社会组织专项行动，加强与公安、统战、网信等部门联动，建立打击非法社会组织行动协调机制，处理群众举报和上级移交线索5条。四是聚焦矛盾化解，坚持“枫桥经验”。总结江苏践行新时代“枫桥经验”专项行动经验，坚持问题导向，强化底线思维。2025年，共接待来访群众80余人次，处理12345政务服务便民热线平台工单382件，办结答复各渠道信访25件，未发生因民政领域问题引发的重大群体性事件或极端案件。

（四）优化营商环境，切实惠企便民

一是提升政务服务效能。持续深化服务改革，依托“一网通办”“一窗受理”等机制，扎实推进“结婚一件事”“身后一件事”等便民服务，严格落实惠民殡葬政策。深化“告知承诺制”，推动婚姻登记、残疾人补贴、困境儿童保护等高频事项“省内通办”“跨省通办”“全国通办”的标准化与制度化建设。二是培育舒心养老沃土。制定《苏州市吴中区养老服务突出问题专项整治实施方案》，聚焦涉老资金发放管理、养老服务机构监管、老年人权益保护三大重点领域，建立清单化排查机制。落实《江苏省养老机构预收费管理办法》，18家机构完成预收费监管专户开设，守护老年群体“钱袋子”安全。区民生综合服务中心荣获“全国敬老文明号”称号。三是保障清明祭扫安全。清明祭扫期间，建立区、镇、村、公墓四级联动机制，落实落细森林防火、交通保障、便民服务、应急处置等工作举措，圆满完成清明祭扫服务保障工作，2025年3月8日至4月18日期间，合计接待祭扫群众175万人次，出动保障工作人员6.7万余人。

（五）打造民政特色法治文化，营造尊法学法浓厚氛围

一是创作系列法治宣传品。围绕群众关心的养老服务、社会救助、儿童福利、婚姻登记等热点领域，制作图文并茂的宣传折页、纪念品等，将专业严谨的法律条文转化为通俗易懂的生活语言，让法治宣传更接地气、更入人心。二是建设嵌入式法治宣传阵地。充分利用民政服务窗口、社区为老中心、未保服务站、婚姻登记大厅等场所，播放普法短片、张贴宣传海报，将法治元素融入日常服务和管理，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。三是开展主题式法治文化活动。结合“民法典宣传月”“七夕”等重要时间节点，组织开展“民法典婚姻家庭编专题讲座”“婚姻家庭法律微课堂”“扫码答题赢好礼”等群众性法治文化活动，寓教于乐，传播法治理念，培育法治信仰。

三、存在问题

2025年是“八五”普法收官之年，区民政局法治政府建设工作取得良好成效，但是对标法治政府建设要求，仍存在一些不足。

（一）行政执法人员法治素养有待提高

区民政局高度重视行政执法队伍建设，每年组织新入职员工参加法治学习，考取行政执法资格证，执法队伍不断壮大。由于新员工经验不足，对相关法律法规理解不够深入，影响了行政执法实践的质效。同时，相关法律法规的更新修订，也对行政执法人员的法治学习提出了更高的要求。

（二）优化营商环境成效有待提升

随着养老需求激增、婚姻登记“全国通办”、社会组织公益效能不断放大以及乡村振兴的稳步推进，对老龄服务产品、婚姻登记服务效能、社会组织引导培育和乡村地名管理服务都提出了更高的要求，需要以更优质的服务来进一步优化吴中营商环境。

（三）法治宣传教育的方式有待精细化

法治宣传教育方式以集体学习、政策宣讲、标语宣传等为主，精准性和针对性上有一定欠缺，需进一步创新宣传教育方式，融入日常业务，精准滴灌，强化法治宣传教育成果。

四、2026年重点工作计划

（一）进一步提升行政执法人员法治素养

及时组织学习新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《养老机构管理办法》等法律法规及社会救助、基层治理等专项政策，深入理解条款修订的背景与精神，确保在办理低保审核、养老机构监管、儿童福利保障等具体业务时能够精准适用法律，依法行政。强化“老带新”的实务帮扶机制，安排经验丰富的业务骨干在慈善组织检查、殡葬执法等复杂场景中，一对一指导，传授工作方法和规范取证流程，切实提升执法效能与服务温度。

（二）进一步优化民政服务水平

聚焦养老需求，完善居家、社区、机构养老服务网络，尤其是加快推动城郊社区的日间照料中心、老年餐桌等养老服务设施建设，保障老人幸福享老。倡导积极婚育观，优化婚姻登记流程，拓展婚姻登记的内涵与外延，依托户外特色颁证基地、甜蜜产业链等打造新式领证风潮，持续擦亮“苏式婚姻 囍悦吴中”婚恋品牌。强化社会组织党建引领，深耕吴中社会组织“微公益”大赛，以赛促培，提升社会组织公益服务水平。依托“乡村著名行动”，持续优化农村道路命名，打造特色地名打卡点，推动乡村地名上云上图，助力乡村振兴。

（三）进一步细化法治宣传教育方式

严格落实“谁执法谁普法”的普法责任，在现有普法教育基础上，创新普法教育方式，融普法于业务服务。办理婚姻登记时，同步宣传讲解《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编要点；在社区开展社会救助政策宣讲时，重点讲解申请条件、权利义务及欺诈后果；依托养老服务场所，定期举办防范养老诈骗专题讲座；在社区服务中心、儿童之家等阵地设置固定法治宣传栏，用身边案例解读未成年人保护、遗产继承等群众关切的法律问题，使普法教育更精准、更温暖、更贴近民生。

苏州市吴中区民政局

2026年1月21日