关于印发吴中区加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案的通知


【发稿时间 :2016-12-28 12:46 编辑: 来源:

各镇政府、街道办(场),区各办、局、公司,各垂直管理部门,度假区、开发区、高新区管委会及所辖各部门、农业园区、太湖新城,穹窿山风景管理区管委会:

经区政府同意,现将《吴中区加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

苏州市吴中区人民政府办公室

2016年12月22日

吴中区加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案

地名是国家和民族文化的重要载体。近年来,随着我区城镇化的快速推进,大量地名逐渐消失,不规范地名时有出现,影响了地名文化和历史文脉的保护传承。为进一步规范地名管理,加强地名文化建设,根据《苏州市加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》(苏府办〔2016〕107号)和相关会议精神,现就结合第二次全国地名普查做好全区地名文化保护和不规范地名清理整治工作,制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于规范地名管理、保护中华优秀传统文化的重要指示精神,紧密结合我区第二次全国地名普查和各地实际,认真贯彻落实《苏州市地名管理条例》,全面加强地名法治化、信息化、标准化管理,切实清理整治不规范地名及地名标志,有力促进优秀地名文化的传承弘扬和繁荣发展,不断提高地名文化品质和公共服务水平,更好地发挥标准地名在提升社会治理能力、促进经济社会发展、服务群众生产生活、维护国家主权、弘扬优秀传统文化等方面的积极作用。

(二)目标任务

以《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《国务院地名管理条例》、《江苏省地名管理条例》、《民政部地名管理条例实施细则》、《苏州市地名管理条例》、《地名标志》国家标准(GB17733-2008)等法律法规为依据,按照《省政府关于做好第二次全国地名普查有关工作的通知》(苏政发〔2014〕82号)、《江苏省第二次全国地名普查实施方案》(苏地名普查组发〔2014〕2号)、《苏州市第二次全国地名普查实施方案》(苏府办〔2014〕189号)、《苏州市吴中区第二次全国地名普查实施方案》(吴政办〔2014〕114号)等文件要求,结合地名普查组织人员充分调查、挖掘、整理地名文化资源,保护地名文化遗产,传承和弘扬地名文化,清理整治不规范地名及地名标志,解决现有地名中“刻意夸大、崇洋媚外、怪异难懂、重名同音”(以下简称“大、洋、怪、重”)等不规范现象。进一步加强和改善地名管理,监督、规范地名命名、更名和标准地名发布、使用行为,提升地名管理法治化、科学化、标准化水平,营造规范有序的地名环境,使地名更好地体现和彰显社会主义核心价值观。

(三)工作原则

1.结合普查,依法推进。要坚持依法行政,严格遵循国家和省、市地名管理法规制度,把依法开展地名文化保护和不规范地名清理整治工作作为第二次全国地名普查的重要内容来抓,利用现有组织网络、人员力量,与地名普查工作一并部署、同步推进。

2.立足保护,传承发展。遵循吴文化地名命名和演化规律,深入挖掘吴地地名文化遗产,强化吴文化地名的保护措施,坚决防止乱改地名,避免地名文化遗产快速消失。坚持弘扬优秀地名文化,采取措施努力增强新生地名的吴文化内涵,提升吴中地名的吴地文化特质。

3.严格标准,稳妥推进。严格依据吴文化地名评定标准和不规范地名界定标准,按照相应程序筛选确定需要保护或清理整治的对象。正确处理好清理整治和保持地名稳定之间的关系,在保持地名相对稳定的前提下,按照“管好增量、整治存量”要求,严防新增不规范地名,依法、有序、妥善整改不规范地名问题,避免形成地名更名之风。

4.为民便民,节约资源。遵循为民服务、厉行节约的理念,避免群众产生意见和陡增社会成本。对地名法规相应规范之前命名且不明显违反法规规范、当地群众已经习惯、可改可不改的地名可以不更改。对已有不规范地名标志,可以结合实际进行适当修补更正,并通过制定地名标志设置规划逐步更换,不搞“一刀切”进行大范围全面重新设置。

5.因地制宜,协调一致。坚持实事求是,尊重各地文化差异,重点整改有损国家主权和民族尊严、违背社会主义核心价值观、严重背离公序良俗的不规范地名及其标志物。对确需更名的,在制定更名方案时应充分尊重当地群众意见,并与有关方面协商一致,避免引发不必要的社会矛盾。

6.宣传教育,强化监督。对不规范使用标准地名等问题,依照地名管理法规规范,加强行政指导和宣传教育,应促使相关单位和个人自觉遵守地名管理法规规定落实整改。必要时,应依据地名法规规定,采取行政处罚等强制性手段,监督其消除不规范使用标准地名问题,减少和杜绝出现新的问题。

二、主要任务

(一)加强地名文化保护

1.深入开展地名文化资源调查。各地、各相关部门要贯彻落实地名普查要求,既要调查现今存续的地名,也要调查已消失不用的地名,通过搜集查阅历史资料、调查走访、座谈会、论证会等形式,进一步深化地名文化信息资源的调查、挖掘、整理工作,丰富完善每个普查地名的来历、含义、沿革、实体概况等吴文化属性信息,务必做到不缺不漏,表述准确。

2.大力推进吴文化地名保护。各地要全面建立吴文化地名保护名录制度,对列入名录的地名,相关部门可通过多媒体或设置《名录》地名标志牌(碑)等多种方式予以宣传、保护。同时,各地要按照民政部《全国地名文化遗产保护工作实施方案》(民发〔2012〕117号)要求,积极开展千年古县、千年古镇、千年古村落等地名文化遗产遴选、申报和保护工作。

3.坚持传承优秀地名文化。各地要充分挖掘当地人文历史资源,筛选出反映当地历史、文化、地理、环境的历史地名或语词建立“吴文化地名采词资源库”,在编制地名规划和地名命名更名审批过程中,应优先选用地名采词资源库的名称,将优秀传统文化融入到新地名中,更好地体现地域特色,延续地名文脉。

4.不断加强地名文化成果转化和宣传。坚持“边普查、边应用”的原则,根据江苏省、苏州市《第二次全国地名普查成果转化规划(2015~2020年)》,综合利用普查形成的地名文化资料,积极推动和支持引导地名文化产品和产业发展,通过图书、电视、互联网等多种载体,不断丰富地名文化宣传形式。积极搭建地名文化活动平台,广泛开展地名文化知识竞赛、优秀地名评选、地名文化故事征集等文化活动。

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