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2021年政府工作总结
发布日期:2022-01-10 09:27:00  来源:浏览量:

本届政府在区委领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记对江苏、对苏州工作系列重要讲话指示精神,紧扣强富美高总目标,自觉践行新发展理念,按照高质量发展要求,抢抓长三角一体化发展等重大历史机遇,团结依靠全区人民,勠力同心、奋力拼搏,推动经济社会发展取得了一系列重大成绩。

五年来,我们破浪前行,综合实力稳步增强。地区生产总值突破1500亿元(预计,下同)、年均增长6.5%,一般公共预算收入突破200亿元、年均增长9.2%,规上工业产值突破2000亿元、年均增长8.5%。上市企业增至18家,较2016年末实现翻番。成功落地4110亿元1亿美元)以上项目累计完成进出口总额426亿美元、实际使用外资20亿美元。国有总资产2871亿元、较2016年末增长32%国有净资产723亿元、增长23%。村级集体总资产200亿元、较2016增长31.2%村均稳定收入1430万元。城乡居民人均可支配收入分别提升到7.9万元、4.1万元,年均增长7%7.9%

五年来,我们勇毅笃行,创新转型纵深推进。机器人与智能制造产业规上产值年均增长12.9%,生物医药及大健康产业规模年均增长18.6%建立工业互联网1+5+N体系,苏云工业互联网平台成为全市首个国家级综合型工业互联网标识解析二级节点。全社会研发投入占GDP比重由2.4%提升到3.53%,万人发明专利拥有量由35件提升到60件。高新技术产业产值占规上工业产值比重由53%提升至58.8%高新技术企业由397家增至1145家,省民营科技企业由716家增至1726家。获批国家高端装备制造业标准化试点、国家外贸转型升级基地、国家知识产权强县工程示范区。国家级重大人才培养工程、姑苏重大创新团队实现零突破。

五年来,我们协调并行,城乡面貌显著改善。经开区入选国家级绿色园区,太湖新城获评全省首个国家级绿色生态城区。苏州现代农产品物流园建成投用。新增大型商业综合体6个、城市公园4个、城市绿地3421亩。建成各类道路236公里,环太湖公路全线贯通,建成通车东环南延二期、尹山湖立交等一批重点交通工程。轨交3号线、4号线及支线、5号线通车运营,轨交总里程达49.2公里。建成各级各类美丽乡村878个,创成国家级农村产业融合发展示范园。发布太湖民宿区域品牌,吴中获评国家全域旅游示范区。东山镇获评中国商旅文产业发展示范镇。宝带桥获评江苏最美运河地标。

五年来,我们绿色先行,生态环境持续优化。高标准建设太湖生态岛、苏州生态涵养发展实验区,设立全国首个生态涵养发展绩效评估体系,环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设纳入国家《国民经济和社会发展计划》。整治提升散乱污企业5501家。PM2.5平均浓度下降40.4%、空气质量优良天数提升16.4%。全面拆除2.7万亩太湖围网,整治改造6.9万亩养殖塘,全面完成长江流域太湖水域禁捕退捕。城乡黑臭水体基本消除,连续14年实现太湖安全度夏,国省断面、饮用水源地水质达标率均保持100%,水污染防治工作获全国人大常委会执法检查组充分肯定。获评省生态文明建设示范区,实现省级生态文明建设示范镇全覆盖。金庭镇入选自然资源部生态产品价值实现典型案例。

五年来,我们与民同行,社会民生全面发展。累计投入621.9亿元用于民生支出。新增城镇就业9.9万人,在全省率先实施重大疾病救助政策,23.8万被征地农民全部纳入城保体系。建成保障性住房3.8万套。新增学校56所、学位5.6万个。新增医疗机构122家,实现国家卫生镇全覆盖,获评全国基层中医药工作先进单位、全国智慧健康养老示范基地。全力做好新冠肺炎疫情防控,11名援鄂医护人员为打赢武汉保卫战贡献了吴中力量。建成投用公共文化中心、吴文化博物馆,获评中国文学之乡”“中国民间文艺之乡。开展扫黑除恶专项斗争,天穹计划基本成型,违法犯罪警情下降19.3%安全生产形势持续向好。社会综合治理网格化联动机制获全省推广。省双拥模范区实现八连冠

五年来,我们倍道兼行,政府效能有力提升。扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育,深入开展党史学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,三公经费下降50%。实行重大行政决策事项目录化管理,成立区政府法律顾问委员会,常态化开展政府常务会议学法。完成政府机构改革、基层审批服务执法力量改革、镇域(街道)综合执法改革。太湖街道获批设立。直镇通过省经济发达镇行政管理体制改革评估验收。深入推进放管服改革,省内率先推行工业项目并行预审、基层代办、信用承诺审批机制,企业开办、不动产登记、工业项目施工许可实现1220常态化。自觉接受人大、政协监督,办理区两会议案、建议、提案1801件,满意和基本满意率保持100%

各位代表,在刚刚过去的一年里,我们坚决贯彻中央和省、市、区委决策部署,认真落实区四届人大五次会议确定的目标任务,围绕天堂苏州·最美吴中发展愿景实施产业强区、创新引领发展战略,坚持常态化疫情防控、经济社会高质量发展两手抓、两手硬,十四五发展实现良好开局。吴中位列全国市辖区GEP(生态系统生产总值)百强区首位,在2021年中国中小城市高质量发展评价中,位列全国综合实力百强区第9位、绿色发展百强区第9位、科技创新百强区第9位。

一是发展提质,产业竞争力有效增强。经济总量实现跃升。主要经济指标接连跨上新台阶,全年实现地区生产总值1500亿元预计,下同、增长9%;一般公共预算收入达208.3亿元、增长10.8%;规上工业产值达2100亿元、增长15.7%。完成固定资产投资658.7亿元、增长10%,其中工业投资105亿元、增长7%完成社会消费品零售总额860亿元、增长12%。完成进出口总额90亿美元、增长9.6%金融机构存贷款余额分别达3076亿元、3435亿元,较年初增长7.5%13.8%,其中支持实体经济贷款余额1107亿元,较年初增长25%产业质量持续攀升。主导产业支撑有力,新一代信息技术产业实现规上产值410亿元、增长15.8%,机器人与智能制造产业实现规上产值745亿元、增长16%,生物医药及大健康产业规模达206亿元、增长44%。战略性新兴产业发展提速,航空航天产业规上产值增长17%,节能环保产业规上产值增长11.1%,百度智能网联汽车成功落户。特色产业亮点纷呈,航天云网建成国家级工业互联网双跨平台,经开区获评苏州首个省级信创先导区;检验检测认证产业营业收入增长20%,中检集团·中国计量院创新园开园运营;文化产业增加值占GDP比重达4.8%旅游业增加值占GDP比重达7.2%,全年接待游客1980万人次、增长23.7%,旅游总收入超300亿元、增长23.2%金庭镇石公村等3个村获评国家、省乡村旅游重点村。后劲能量稳步提升。开展重点项目提速年行动,270个区级重点项目完成投资450亿元、增长16.6%120计划新开工项目前三季度全部实现开工,欧康维视102个优质项目竣工投产。成立区投资促进中心和科技招商中心,建立2+3招商体系,成功承办首届东亚企业家太湖论坛,举办首届工控中国大会、中国(苏州)太湖医药创新大会,全年签约项目195个、投资总额超1900亿元,宁德时代等一批优质产业项目成功落地。全年实际使用外资5亿美元、增长15.7%。味之香、迈信林、瑞可达、万祥科技4家企业成功上市,2家企业顺利过会,汇川技术、东山精密、科沃斯3家集团公司产值突破百亿元。吴中集团入选中国民营企业500强,东山精密入选中国民营企业、中国制造业民营企业500强。

二是转型提速,创新驱动力有效增强。改革势能不断强化。三区三片功能区建设为重点,实施1+9综合改革,建立规划统优、招商统一、建管统抓、教卫统管、国资统强、财税统筹工作机制。挂牌成立新组建的吴中高新区,完成度假区、经开区管理范围调整。全面推进一网通办”“一网通用”“一网统管80个事项实现一件事一次办,不见面审批率达98.4%,企业开办实现0.5天、零费用、零跑腿创新动能不断催化。新增高企培育入库746家、科技型中小企业1713家。完成智能化改造和数字化转型项目642个,新增星级上云企业125家、两化融合贯标试点企业31家。伟创电气等13家企业获国家、省专精特新小巨人企业认定,瑞可达、精濑光电获中央财政重点小巨人企业专项资金扶持。中国中医科学院大学成功落户,成为全市首个国字号大学本部,研究生院整体迁至吴中。新签约大院大所8家,新增国家级工业设计中心1家、省市研发中心83家。新增省双创人才8人、姑苏领军人才33人。专利授权量达2.1万件增长24%大力培育发展战略性新兴产业获省政府真抓实干表扬激励,经开区省级高质量发展综合考核评价进位至14名。资源效能不断优化。推进存量用地焕新工程2.0、产业用地更新双百行动,划定10万亩产业用地保障线,完成产业用地更新5404亩,消化处置批而未供、供而未用土地2402亩,完成低效用地再开发3741亩。出台新型产业用地政策,推进土地资源集约高效利用。完成征地拆迁2071户、183万平方米,清零项目108个、腾退土地4560亩。完成散乱污区块化整治51宗、腾退土地2121亩。完成独墅湖开放创新协同发展示范区协同区首批成片开发方案,启动编制协同区控规,腾退土地1575亩。

三是环境提优,区域承载力有效增强。城市建设展现新形象获批国土空间规划近期实施方案、生态空间管控区域规划调整方案、土地征收成片开发方案。苏州湾地下空间全面竣工,龙湖东吴天街开业运营。独墅湖第二通道主线隧道贯通,阴横山连接线基本建成,苏同黎公路、中山路二期建成通车。新增公共停车泊位4566个,新辟、优化公交线路31条。建设海绵城市项目82个,新增口袋公园10个,建成防洪闸、排涝站26座。通过国家级县域节水型社会达标建设省级验收。人防、电力、通讯、燃气、照明等设施不断完善。开展违法建设整治,治理各类违法建设263万平方米。垃圾分类实现全域覆盖,三定一督小区达100%完成老旧小区综合整治23个、既有住宅加装电梯15部。农业农村焕发新活力临湖镇现代农业产业园入选苏州市转型升级示范园区,建成运营太湖农产品供应链中心。新增高标准农田5100亩,建成省级园艺作物标准示范园2个。成立苏州市首家家庭农场联盟,南环桥市场入选农业产业化国家重点龙头企业。洞庭山碧螺春入选《中欧地理标志协定》名单,碧螺春茶果复合系统入选全国县域特色产业,吴中获评全国茶业百强县。东山镇入选全国农业产业强镇,香山街道舟山村获评全国一村一品示范村。深入推进农村人居环境整治,木渎镇香溪社区等3个项目入选苏州市环境整治提升典型案例。新增省特色田园乡村2个、市特色康居乡村62个、区美丽乡村63个。村级集体资产全部纳入三资云监督平台,清缴欠租4.1亿元。绿色生态彰显新优势《苏州市太湖生态岛条例》发布实施,召开太湖生态岛建设推进大会,编制完成《太湖生态岛发展规划》。消夏湾生态安全缓冲区项目入选全国水污染防治典型案例太湖生态岛获批全国生态产品价值实现机制试点。生态环境部生态环境遥感应用示范基地成功落户。吴中入选全国整区屋顶分布式光伏开发试点。建立林长制,全区林木覆盖率、自然湿地保护率分别达32.8%72.5%,保持全市第一。太湖湖滨国家湿地公园生态修复等2个项目入选省最美生态修复案例。完成渔洋山水源地近岸生态修复建成木渎新城污水厂二期,新改建污水管网71公里,建成排水达标区68个。疏浚整治河115条,建成生态河道14条、生态美丽河湖30条,国省断面水质达标率100%,太湖水质藻情总体达到近5年最好水平。开展打赢蓝天保卫战双百日攻坚行动,PM2.5平均浓度28.5微克/立方米、下降13.7%,空气优良天数比率达85.3%、提升2.2个百分点。新增省级生态文明建设示范村3个。

四是民生提档,社会向心力有效增强。社会保障坚实有效。新增城镇就业1.8万人,城镇登记失业率控制在3%以内。新增参保2.4万人、住房公积金缴存5.6万人。新开工安置房5921竣工交付9321套。启用区社会救助服务中心,发放各类补贴4.5亿元。完成尊老金提标扩面,成立国润智慧养老标准研究院,建成木渎镇区域性养老服务中心,发布吴中颐养·太湖享老品牌,养老服务产业发展成效明显获省政府真抓实干表扬激励。平稳上线省人社一体化平台,企业退休人员平均养老金增至3145/月。越溪街道莫舍社区入选全国示范性老年友好型社区。完成3家农贸市场标准化改造。社会事业提质增效。建成投用度假区人民医院新院区,完成城南街道社区卫生服务中心异地迁建。成立复旦大学附属华山医院吴中合作医院,引进8个国内知名临床医学专家团队,上海第十人民医院吴中卫生人才培训基地等一批项目签约落地。扎实做好疫情防控,率先启用5G数字化移动疫苗接种车并获全省推广,建成省示范发热门诊1家、市规范发热门诊3家。累计接种新冠病毒疫苗314.1万剂次,核酸检测能力超10.5万份/。落实双减政策,全面开展义务教育课后延时服务。华中师范大学苏州实验中学落户运行,苏苑高级中学新校区等10个学校项目投用。新增省、市优质园13所。新招录年金制教师996名。中高考成绩再创新高。成功举办第四届全民体育运动会,建成投用直全民健身活动中心、越溪文体中心。社会治理务实高效。深入推进安全生产专项整治,开展百团进百万企业千万员工安全生产宣讲,工业企业风险报告实现全覆盖。开展既有建筑隐患排查整治专项行动,完成排查1.2亿平方米。安全生产事故起数和亡人数同比下降38.1%37.5%。开展自然灾害综合风险普查,完成家庭减灾能力调查。构筑消防安全331治理机制,完成86个重点赋色区域挂牌整治天眼系统全面建成,推广智能感知云广播,意识防专项行动深入开展,八类案件破案率达96.3%。深化网格联动机制,推进人民调解进网格,矛盾纠纷调解率达98.5%成功化解重复信访案件441件。幸福微实事社会治理项目入选司法部案例库。

五是服务提效,政府支撑力有效增强。行政行为更加规范。启动八五普法。修订完善区政府常务会议学法制度,定期开展集中学法。开展行政规范性文件专项清理,主动公开各类信息1.3万条。深化镇域(街道)综合行政执法改革,新增下放行政处罚权108项。开展行政复议体制改革,办理行政复议案件88件,区政府行政诉讼案件出庭应诉率100%。圆满完成村(居)委会换届。行政服务更加便捷。完成基层三整合改革,全面建立1+4模式,胥口镇获评苏州市优秀单位。配合做好苏州市强区赋权工作,制定镇(街道)经济社会管理权限目录、权力清单。持续推进放管服改革,上线大数据基础平台,实现基层互联网+政务服务全覆盖。落实证明事项告知承诺,梳理两个免于提交清单168项。行政管理更加严实。204个项目纳入预算绩效目标管理,实现绩效目标管理四本预算全覆盖。实行投融资规模控制计划管理,超额完成年度化债任务。强化审计监督,完成财务审计项目105个、政府投资建设工程审计项目3985个。主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督,广泛接受社会监督,高质量办理区人大议案建议141件、政协提案126件。

各位代表,过去的五年,发展历程极不平凡,发展成就令人鼓舞。过去的一年,我们开拓创新、砥砺奋进,实现十四五良好开局。这是全区人民在区委正确领导下凝心聚力、团结奋斗的结果,是区人大、区政协加强监督、鼎力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各个领域的全区人民,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体,向驻吴人民解放军和武警官兵、公安政法干警,向离退休老同志,向广大医人员、基层干部、社区工作者、志愿者和关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题,主要是:经济总量、项目体量、科技含量还不高,产业建链、补链、强链还任重道远;城市精细化管理还不够,城乡形态还有待优化;资源环境约束趋紧,生态保护、污染防治、节能减排仍需持续用力;教育、医疗、养老等公共服务供给还不均衡,社会治理水平还有待进一步提升;政府行政服务效能还有待提高。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

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