——2019年1月9日在苏州市吴中区

第四届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长   陈 嵘

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

二〇一八年工作情况

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹优化“一核一轴一带”生产力布局，大力落实“优生态、惠民生、兴产城、善治理”工作目标十项三年行动计划，较好地完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会保持健康稳定发展态势。全年预计实现地区生产总值1124亿元，增长7%；一般公共预算收入160.6亿元，增长11.6%；全社会固定资产投资476亿元，增长6%；社会消费品零售总额443亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增至6.51万元和3.26万元，分别增长7.6%和8.4%。主要做了以下工作：

一、坚定“稳”的步伐，经济质效取得新突破

先进制造业提质增效。大力实施实业兴区战略，出台扶持机器人与智能制造产业提升发展的政策意见，启动国家级智能机器人重点研发计划，布局生物医疗产业园，培育壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业。实现工业总产值1900亿元、增长6%，其中规模以上工业总产值1500亿元、增长8%。246个区级重点项目完成投资330亿元，中海达、万祥电器、赛众自动化等项目投产。与腾讯、华为、360、浪潮等签订合作协议，58个项目通过招商预审，一批合作成果加快落地。工业企业资源集约利用综合评价取得实效，完成工业用地供地1560亩、增长267%，9家企业入围苏州工业企业“亩产英雄百强榜”，上榜企业数位列全市第三。东山精密等8家企业获评市级优秀民营企业，新增首批市级智能制造系统集成商、技术服务商15家。实施外贸优进优出行动计划，新增市级出口名牌企业3家，实现进出口总额88亿美元、增长4.3%，其中出口额59.8亿美元、增长5.5%。加快质量强区建设，获批国家级高端装备制造业标准化试点，新增注册商标4664件，国家标准、行业标准11项，省级质量标杆1项。

现代服务业提档升级。实现服务业增加值577亿元，占地区生产总值比重达到51.3%。1家企业入选省级生产性服务业领军企业，3家企业被认定为市级总部企业，8家企业入选市级服务业创新型示范企业，一批商业载体相继开业，房地产市场平稳健康发展。服务贸易创新发展，吴中跨境电商园完善“境贸通”电商模式，建成市级服务贸易创新发展试点园区、公共服务平台3个，获评国家外贸转型升级基地。检验检测服务规模位列全市第一，“吴中检测”初具集聚效应。文化产业保持良好发展势头，吴中凤凰文化产业园开业运营，新增市级重点文化产业项目5个、产业示范基地企业1家。深入推进全域旅游建设，做优酒店会展和民宿服务体系，成功举办首届太湖文化旅游节，获评省乡村旅游创新发展示范区。旺山省级文旅风情小镇扎实推进，甪直镇创成全市首个国际慢城，临湖镇灵湖村获评中国美丽休闲乡村，全年接待游客2437万人次，实现旅游总收入359亿元。

农业现代化提速发展。深入推进农业供给侧结构性改革，西山、太湖、澄湖三大农业园区提档升级，苏州现代农产品物流园一期交易市场片区开工建设，完成7700亩高标准农田整治、1.1万亩养殖池塘退养改造，建成1100亩智慧农业示范区。枇杷、大闸蟹等农产品电商交易活跃，东山电商产业园获评省级乡镇电子商务特色产业园。“吴中大米”被认定为地理标志证明商标，“吴中鸡头米”地理保护标志获批，碧螺春茶获全国“中绿杯”金奖，新增省级示范家庭农场2家，市级农业龙头企业4家、智慧农业示范基地2家、新型农业产业化联合体5家，实现农业总产值46.2亿元。圆满承办市首届中国农民丰收节，获评全国首个放心粮油供应网络建设示范区，甪直江湾村获评全国一村一品示范村。以农民集体收益分配权退出改革和农民专业合作社质量提升整区推进两项国家级试点为引领，深化“三资”管理专项治理，完成农村集体资产股份继承登记2574笔，新增国家级示范社2家，村级集体净资产、村均稳定收入分别达到98亿元和1341万元。

二、保持“进”的势头，动能转换取得新成效

创新动力持续增强。加大企业科技创新扶持力度，华电电气获得国家科学进步奖二等奖，1项科技成果获省级转化专项，1项科技项目获省科学技术一等奖，新增高新技术企业185家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到53.8%。完成技改投入36亿元，创成市级以上示范智能车间6家，新增省级“专精特新”产品2个、创新型企业3家，市级“独角兽”培育企业3家、“瞪羚”企业8家。承办中国（苏州）跨国技术转移大会，新增省、市工程技术研究中心49家，省级企业技术中心2家。万人发明专利拥有量达到41.4件，1项专利获评中国专利优秀奖，2家企业获评国家知识产权示范企业，5家企业获评国家知识产权优势企业。中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）苏州分院落户，苏州中科苏驼光通信研究院等加快建设，苏州智能装备与工业互联网研究院、中农大（苏州）有机循环研究院、江苏集萃智能传感技术研究所入选市级新型研发机构。

人才引力持续增强。“人才新政20条”加快落地，国家创新人才推进计划实现零的突破，新增国家****人才1人、省双创计划人才3人、市姑苏领军人才14人、区东吴领军人才50人。成功举办东吴双创峰会、苏作文创峰会，新增省级以上博士后科研工作站1家、博士后创新实践基地4家、技能大师工作室2家，省级以上众创空间、孵化器20家，人才工作联络站40家。发挥科技镇长团优势，举办“高校青年博士—吴中科技企业”双选会，对接高校青年博士100人，引育高技能人才超2000人，新增姑苏重大创新团队1个、产学研合作项目130个。发挥苏州国际教育园作用，进一步推进校企合作。吴中中等专业学校被评为国家中等职业教育改革发展示范学校，在全国职业院校技能大赛中再获一等奖，吴中高级技工学校创成吴中技师学院。

市场活力持续增强。加大金融助企，新设立金融机构9家，金融机构存贷款余额分别增长6%和12%，其中，企业贷款余额增长42%。市级综合金融服务平台为区内企业解决融资85亿元，“科贷通”、转贷基金、增信基金共向企业放贷、授信42.6亿元。新注册创投基金122家、累计规模超480亿元，科沃斯成为国内服务机器人主板上市第一股，新增新三板挂牌企业3家。招商引资成效明显，成功举办太湖经贸合作洽谈会系列活动，新招引优质产业项目212个、总投资472亿元，其中内资注册资本认缴额197.7亿元。新增注册外资7.2亿美元，实际利用外资3.7亿美元。落实“降成本”各项举措，为企业减负37.4亿元。深化国资国企改革，国企资本化运作稳步推进，城投、国裕公司获AA+主体信用评级。

三、加大“治”的力度，城乡环境展现新面貌

空间格局不断优化。规划引领持续增强，紧密对接新一轮苏州市城市总体规划编制，同步编制新一轮吴中区城乡协调规划以及城市双修、生态涵养发展实验区规划，有序开展太湖路城市空间、太湖新城中央商贸区等城市设计。太湖风景名胜区西山、石湖景区详规、越溪副中心控规修改、胥口镇控规调整等获批，法定规划实现全覆盖。启动第三次全区国土调查，土地利用数据不断完善。城市脉络日益清晰，东环快速路南延高架主线贯通，西环快速路南延地面道路通车，南湖快速路及东延、苏同黎公路快速化改造、独墅湖第二通道等项目顺利推进，轨交3号线吴中段主体结构完工，提升“四好农村路”41公里。国土资源“加减法”扎实推进，“三优三保”实现重点板块全覆盖，落实盘存配增、有偿调剂、占补平衡等举措，清理盘活存量低效用地6052亩。城市更新步伐加快，“城中村”拆迁、重点地块“清零”有力推进，完成征拆3826户、334.1万平方米，“清零”项目122个，腾退