建议人 | 陈秋霞等10人 | 建议编号 | 149 | |
标题 | 关于推动公共法律服务高质量发展,打通法治惠民的“最后一公里”的议案 | |||
建议内容 |
一、案由案据: 党的二十大报告提出,围绕保障和促进社会公平正义,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。为推进国家治理体系和治理能力现代化,报告明确指出,“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”。 当前,《江苏省公共法律服务条例》已经实施,省人大常委会通过地方立法作出顶层制度设计,对建设公共法律服务体系提出了具体要求,全省司法行政系统实施了现代公共法律服务体系建设改革创新项目,公共法律服务的实体平台、热线平台、网络平台已经广泛建立、全面覆盖。但客观来讲,当前公共法律服务产品和服务内容还不够充分,公共法律服务的质效与基层社会治理的实际需求仍有一定差距,公共法律服务的助企惠民功能还存在“打通最后一公里”的客观需求。还存在以下主要问题,一是公共法律服务实体平台建设有待加强,区、镇两级公共法律服务中心受限于人员、场地因素,综合性、一站式服务的内涵还需进一步充实优化。二是公共法律服务工作统筹协调机制还不够健全,供给侧与需求侧之间的匹配还存在错位的情况,各相关部门之间的工作合力还不够强;三是公共法律服务的保障还需夯实。村(居)法律顾问、公共法律服务进园区等服务项目尚未建立完善的经费保障制度,缺乏统一规范的执行标准,经费保障力度各地不一,一定程度上影响了服务质量。 二、建议方案 建议加强部门统筹协调,完善经费保障机制,打造“普惠均等、便捷高效、智能精准”的现代公共法律服务体系,为企业、群众特别是困难群体提供优质便捷的公共法律服务产品,满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。 1. 提升公共法律服务助企质效。紧扣企业需求实际,推动公共法律服务工作站点加快向各类产业园区集聚,整合法院、检察院、司法行政部门资源,充实工作站点资源力量,针对性开展法治体检,及时回应企业的法律需求。借鉴温州经验,建设企检服务中心,围绕安全生产、生态环境、市场监管等重点领域,推进企业合规建设,构建“刑事合规+行政合规+行业合规”三位一体工作体系,开展事前合规法治指引、推动事中合规高效整改、进行事后行业合规预防,为企业提供全生命周期法治服务。 2. 强化公共法律服务参与基层治理。加强基层法治宣传教育,建好法治宣传阵地,以村社区两委班子成员为重点,推进法治素养提升。更好发挥村社区法律顾问、法律明白人等作用,推动法律顾问更多参与村社区重要决策、重大事项,以及普法宣传、矛盾纠纷调解等工作,推动基层实现自治、法治、德治融合。加强村(居)法律顾问的经费保障,推动法律顾问工作向精细化发展。完善考核评价机制,科学评估村居法律顾问工作,提升工作实效。广泛宣传村居法律顾问工作典型和先进事迹,扩大社会影响,营造良好氛围。 3. 推动法律援助工作提质增效。加强法律援助工作宣传,增强群众知晓度。加强农民工、老年人、残疾人、未成年人等困难群众和特殊人群的法律帮扶,特别是健全与网约车司机、外卖快递员等新就业形态劳动者群体组织的沟通联络机制,发挥法律援助职能优势,最大限度满足群众多元化、便捷化法律援助需求。综合人口基数等因素,统一规范法律援助工作经费标准,保障法律服务的顺利开展。加强法律援助案件质量管理,健全援助律师考评机制,确保每一件援助案件都经得起检验。 |
|||
承办单位 | 主办 | 吴中区司法局 | ||
协办 | 吴中区应急管理局、吴中区市场监督管理局、吴中生态环境局 | |||
答复内容 |
您提出的“关于推动公共法律服务高质量发展,打通法治惠民的“最后一公里”的建议”已收悉。首先,感谢您对我们工作的关心和支持。收到您的提案后,区司法局高度重视,把此项工作列入全区司法行政系统年度重点工作,并向区市场监督局、生态环境局、应急管理局发出建议答复协办函,认真落实建议要求。现答复如下: 近年来,吴中区加速推进普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系建设,不断提高人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率和满意率,着力提升公共法律服务均等化、便利化、专业化水平,为吴中经济社会高质量发展提供有力的法治保障。2023年,全区公共法律服务共开展法律咨询23398次,参与调解纠纷5469件,开展法治宣传447场,举办法治讲座824场,提供法律援助和咨询2150次,办理公证业务和咨询15612次,为党委、政府和村、社区提供法律服务3398次。 一、整合平台建设,在公共法律服务职能优化上转型赋能 一是完善区级平台“一站式”建设。区级公共法律服务中心在原有的律师、公证、法律援助、矛盾调处、综合指引等基本服务事项基础上,推动行政复议接收、立法民意收集等服务功能整体进驻,通过中心前台统一受理,后台分流指派,实现司法行政全业务进驻,为群众提供“一站式”“全闭环”服务。先行先试,联合苏州互联网法庭在中心设立“云审·融诉驿站”,为群众提供在线诉讼、在线开庭、在线调解等便捷服务。二是提升上下联动服务水平。制定区、镇两级《公共法律服务平台服务事项清单》。区级中心充分利用信息技术,对各镇级平台进行指挥调度,为基层提供远程咨询、远程办案等技术支撑,推动镇(街道)中心开展法律援助、公证等业务代收协办服务,就近满足群众法律服务需求。三是健全法律援助服务网络。扎实办好民生实事,深入实施法律援助工作站点覆盖提升工程。持续关注农民工、老年人、未成年人、残疾人、低收入家庭等特殊困难群体,聚焦网约车司机、外卖快递员等新就业形态劳动者,在区劳动人事争议仲裁院、社会救助中心、金蓝领人才中心、“家门口”就业服务站等设立法律援助工作站。在各镇(街道)法律援助代办点全覆盖的基础上,依托党群服务中心、社区综合服务中心等设立法律援助联络点,新增村(社区)法律援助联络点14个,联合区外卖配送行业党委设立法律援助点1个。 二、强化队伍建设,在公共法律服务融合发展上联动发力一是优化基层法律顾问选任。指导各地择优聘用政治素质高、业务能力强、善于做群众工作的法律从业人员担任村(社区)法律顾问,确保法律服务资源下沉到位。目前全区210个村(社区)均聘有法律顾问。全面推行法律顾问服务管理功能模块应用,通过线上签到+签退打卡等模式,推动考核管理从线下考核、周期性考核向线上考核、实时考核转变,进一步提升服务质效。二是强化公共法律服务参与社会治理。组织村(社区)法律顾问为村(居)民、两委班子成员、法律明白人等开展专业讲座,推动法律顾问积极参与村(社区)重要决策、重大事项的法治审核工作,为村(社区)建设提供法治保障。实施村(社区)“法律明白人”培育工程,全区共培育村(社区)“法律明白人”1954名,充分发挥法律明白人在宣讲政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷和社区治理中排头兵作用。2023年开展法律顾问“万场讲法”活动824场,有力提升基层干部群众法治素养。三是深化公共法律服务社会影响。多种形式宣传《法律援助法》《江苏省公共法律服务条例》等法律法规。充分发挥典型案例的引领示范作用,开展“一村(社区)一法律顾问”十佳案例评选,并通过微信公众号宣传典型案例,扩大公共法律服务社会影响。拍摄微视频《你身边的法律顾问》,制作沙画《村居法律顾问的五重身份》以及快闪、H5等宣传作品,广泛宣传基层法律顾问和法律援助工作,扩大影响力,营造良好法治氛围。 三、优化服务功能,在公共法律服务提质增效上走深走实 一是开拓企检服务中心服务。3月6日,挂牌成立全市首个区级企检服务中心,区司法局与其他执法司法单位共同成立“服务专员”团队,定期轮流值班,为企业提供合规指导、法律风险防范、纠纷解决、普法宣传等法治咨询服务。指导市场监管、交通运输、生态环境、税务等行政执法机关开展涉企行政合规服务和指导工作,通过企检服务中心流转派单、督促答复等方式解决企业涉法诉求。4月18日,《吴中区企业行政合规指导工作办法(试行)》正式印发实施,帮助企业强化合规意识,有效预防和避免违法行为发生。二是开展涉企普法宣传。组织普法讲师团和资深专家,为企业开展环保、应急、行政处罚等专项培训。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,针对企业发展需求,开展“绿色润企”等系列普法活动,发布典型案例,引导企业自觉守法。三是拓展涉企法律服务。持续深化“公共法律服务进园区”,在设立科创园、机器人产业园公共法律服务工作站的基础上,新挂牌成立吴中区知识产权联盟、苏州湾中心广场公共法律服务工作站,定期安排律师入驻,帮助企业解决实际困难、防范化解法律风险。“持续优化知识产权法律服务 助力企业科技创新”活动获评吴中区委区政府“十大优化营商环境项目”。2023年为企业开展“法治体检”978起,提供涉企法律咨询2103件。 接下来,区司法局将持续推进公共法律服务体系建设,以健全法律服务体系平台、整合法律服务资源、拓展法律服务领域、提升法律服务质量为主线,以推进公共法律服务体系运行机制、制度建设和线上线下平台融合等工作为重点,着力构建政府主导、覆盖村(社区)、可持续的公共法律服务体系,努力为社会和公众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务,满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。 |
主办单位:苏州市吴中区人民政府办公室 网站支持
备案:苏ICP备10060399号 网站标识码:3205060031
公安部备案号:32050602010344