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关于加快推进吴中基础教育综合改革的建议
发布日期:2022-06-20 10:26:00  来源:苏州市吴中区人民政府浏览量:

顾栀子

建议号

178

:关于加快推进吴中基础教育综合改革的建议

容:

近年来,吴中区委区政府高度重视全区教育事业的发展,不断加大教育投入,全区教育事业实现了平稳发展。但不可否认的是:吴中区基础教育发展现状与老百姓对优质教育的需求还不匹配,与吴中区经济社会快速发展对优质教育的需求还不匹配。其原因在于:全社会对优质教育的迫切需求,以及教育改革进入“深水区”等内外因素的共同影响下,吴中教育领域内的难点、热点问题不断呈现新的态势。

一、现状与问题

1.教育资源有待再提升。一是学校(幼儿园)缺口较大;二是小区配套幼儿园转普步伐不快;三是学校基础设施更新慢;四是教育的优质均衡任务艰巨, 尤其是外来工子弟学校学生总数仍占比较高。

2.教师队伍有待再优化。一是受事业编制数限制,新进教师,尤其是骨干教师和名校毕业生(特殊人才)引进都较之其他周边区域难,二是学校干部队伍老化,尤其是80后校级干部只有14名,占比仅6.1%

3.教育质量有待再提高。一是优质生源流失问题;二是缺乏一批优质的各学段品牌学校;三是教学观念陈旧,教法单一;四是特长生的学段贯通、无缝衔接等问题有待深入研究并付诸实践。

二、展望与建议

1.深层次推进教育综合改革

一建议深化“公办中小学一体化管理”改革。在“规划建设、财务管理、师资管理、教育管理、绩效评价”等方面加快统筹优化,并在此基础上加快对教育管理一体化机制的顶层设计。

二建议深化集团化办学。针对集团校之间在资源共享、管理共通、发展共谋方面存在的问题,重点推进集团组织管理建设和特色课程建设,以此促进集团校管理由松散型向紧密型转变。

三建议整合教师培训资源要素。建议充分依托区教师发展中心,构建教学研究、教育科研、教师培训、教育信息化“四位一体”的教师培训发展新格局。

2.高水平优化教育资源供给

一建议集中统一规划学校建设。充分借鉴园区经验,一是研究九年一贯制学校建设可行性;二是做好全区学校布局规划,在房地产拍地前,把学校建设规划作为前置条件,尤其是配套幼儿园建议直接代建。

二建议加大学前教育普惠性资源供给。截止20218月,我区学前教育普惠率为74.8%(达标为85%),省市优质园覆盖率为65.2%(达标为90%),因此建议进一步扩大学前教育普惠性资源总量,并加快推进看护点提档升级和分类治理进程。

三建议提升普通高中资源供给比例。按市政府下达的70%的普职比要求,建议相关部门认真研究,提前谋划,加快普高基础设施建设,扩大普高办学规模。一方面加快新校规划与建设,另一方面挖掘现有高中办学潜力。

3.高标准锻造教师人才队伍

一建议教育管理干部选育要“精”。建议建立85后,90后两个年段后备干部培养机制,加强对教育管理干部的选拔管理;建议持续加强学校领导干部定期培训,从教育理念更新、领导能力提升等方面不断借鉴优秀经验。

二建议校长管理机制要“改”。建议尽快在全区范围内的公办中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校等实行校长职级制,激发校长的创新精神和办学积极性,提高校长队伍专业化水平。

三建议教师招聘引进机制要“活”。建议区委编办、区人社局等相关部门统筹学校教师编制和专业技术岗位管理,每年拿出一定的事业编数,加大对“双一流”高校高层次青年人才选聘力度和优秀中青年骨干教师的引进力度。此外,加快研究制定配套政策,如特聘人才家属随迁政策,事业编与“年金制”协调统一措施。

四建议教育教学人才管理要“统”。根据教育发展需要和教师均衡配置要求,实行校长、骨干名师、紧缺学科教师区级统一管理、统筹配置。并积极推进校长交流轮岗、干部双向挂职、骨干教师交流、管理团队托管等,充分发挥优秀校长和骨干名师的辐射效应和孵化作用。

五建议教育强师计划要“实”。建议进一步完善名师四级梯队培养模式,配套制定教育名家、省特级教师、正高级教师、姑苏教育人才、市名师、市学科带头人等区级后备培养计划。

4.大力度打造教育特色品牌

一建议推进“品牌学校建设”。建议启动“高中特殊(拔尖)人才培养工程”“初中品牌创建工程”“小学一校一品工程”“学前教育优质工程”。建议加快协调启动木渎高级中学“省高品质高中”创建工作,协调木渎镇天平中学(暂名,12轨)建成投用后,由木渎高级中学管理(参照苏州中学伟长实验部管理模式),做强做优初中“中科大培东基地”。

二建议深化“名校资源办学”。建议进一步依托华东师大、华中师大一附中、南师大、苏州大学、人民教育出版社等资源办好已建成的附属中学、附属小学;进一步推动上海外国语大学和江苏省外国语学校的深入合作;抓住中国中医科学院大学落地吴中的契机,探索涵盖小、初、高无缝衔接的中医药校本特色课程体系,逐步打造中医药强基人才早期培养的吴中模式。

三建议做好拔尖人才“学段贯通”培养。建议实施创新人才培养工程,采取小初高学段贯通,打造一体化教学共同体,着力推动各学段衔接与课程融合。同时认真研究新高考模式,形成学科特长培养、高水平体艺人才培养、科技创新人才培养、人文社科人才培养的一体多翼人才培养体系。

四建议引入“国际化办学”。建议按照“具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才”培养要求,积极借鉴周边地区经验,加强对高中阶段国际教育课程的建设力度。

五建议抓好“职业教育特色化”。建议要紧贴吴中高质量发展对各类高技能人才的迫切需求,优化资源配置,创新培养方式,深化校企合作,推进产教融合,协同推进苏锡常都市圈职业教育改革创新,打造吴中职教特色化、品牌化、高质量发展样板。

教育局

顾栀子代表:

您提出的“关于加快推进吴中基础教育综合改革的建议”收悉,现答复如下:

为深入贯彻全国教育大会精神,坚持党对教育事业的全面领导,促进吴中教育事业高质量发展。根据《中华人民共和国义务教育法》和《中共中央国务院关于基础教育改革与发展的决定》《江苏省关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》等文件要求,经研究决定吴中区公办中小学校实行一体化管理。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记重要讲话精神特别是关于教育的系列重要论述,坚持新时代党管教育方针,突出教育优先发展,按照教育“现代化、均衡化、特色化、国际化”的发展战略,深入推进教育管理体制改革,进一步优化教育资源配置,扩大优质教育服务供给,促进全区义务教育优质均衡发展、普通高中高品质特色多样发展,提高教育质量水平,打响吴中教育品牌,不断提升人民群众对教育的满意度和获得感。

二、工作目标

2023年,创建成为江苏省义务教育优质均衡发展区,教育布局更加合理,资源配置优化高效,教育质量显著提升,办学特色不断彰显;到2025年,基本建成符合吴中实际的高质量教育体系,教育现代化加速推进,吴中教育品牌知名度、美誉度、社会影响力持续增强;到2035年,总体实现教育现代化,吴中教育水平位居全市前列,全面进入教育强区行列。

三、主要任务

将全区公办中小学校纳入区教育局统一管理,建立公办中小学一体化管理机制,对规划建设、师资管理、教育管理、督导评价、财务管理、管理机构等进行统筹优化。

(一)统筹优化规划建设

根据吴中经济社会发展实际和人民群众需求,结合国土空间规划,统一编制全区教育设施布局专项规划。统一学校建设标准,统一实施学校新改扩建,统一制定校舍维修、设备采购计划。

(二)统筹优化师资管理

健全“区管校聘”管理体制。加强学校教师编制(含年金制)和专业技术岗位管理,实行总量控制、统筹使用、动态管理。完善校长、骨干教师交流轮岗机制,推动教师均衡配置,全面提升全区师资队伍建设水平。统筹优化奖励性绩效分配,充分调动教师工作积极性。

加强学校干部队伍建设。木渎高级中学校长(书记)参照正科管理。木渎高级中学副校长(副书记),其他省四星级高级中学校长(书记),省三星级高级中学、省三星级中等职业学校校长参照副科管理。

(三)统筹优化教育管理

制定全区基础教育发展政策措施,统一中小学质量管理规范、考核方案和评估细则。落实国家课程方案和课程标准,统筹研究课程、教学、作业和考试评价等关键环节,统一实施全区中小学课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、优秀教学成果培育推广等,全面提升教育质量。

(四)统筹优化督导评价

根据国家教育方针、政策、规定,强化教育工作督导。整合全区督导资源,优化教育督导方式,提升学校规范管理水平。建立健全教育高质量发展监测体系,完善学校教育绩效评价机制,为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。

(五)统筹优化财务管理

建立全区统一管理的学校独立预算机制,统一学校预算编制口径、财务管理制度,统一编制财政预算项目,统一学校日常财务的监督、审核及账务核算,统一规范学校教育事业年报管理,提高财务监管和运用水平。

四、机构设置

全区公办高中阶段学校、义务教育阶段学校为区教育局直属事业单位,学校党组织划归区委教育工委管理。加强区教育局领导班子建设,按照优化、协同、高效的原则,调整有关机构设置,所需人员系统内部调剂。

(一)加强区教育局科室建设。增设德育与体育卫生艺术教育科,负责指导中小学校思想政治教育、心理健康教育、校园文化、精神文明建设等工作;指导学校体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育等工作。原教育科更名为基础教育科;原人事科更名为人事与教师工作科;原教育科挂牌的成职教科、行政服务科整合更名为独立设置的职业教育与社会教育科(挂“政策法规科”)。保留秘书科(挂“信息科”)、发展规划与财务科(挂“安全保卫与维护稳定科”“安全生产监督管理科”)、督导科。

(二)整合升格教师发展中心。吴中区教学与教育科学研究室(正股级直属事业单位)、吴中区教育技术中心(正股级直属事业单位)并入吴中区教师发展中心(正股级直属事业单位),吴中区教师发展中心升格为区教育局下属副科级建制事业单位,打造成为以全面培养和提升教师课堂教学、教育科研、信息技术运用综合能力为目标的“教、科、研、训”四位一体教师专业发展机构。

(三)设立吴中区教育经费管理中心。为区教育局下属正股级事业单位,负责全区公办中小学校的预算编制及审核、预算执行、预算监督等职能,强化对教育系统财政管理的日常统筹。

谢谢您对教育的关心与支持。

苏州市吴中区教育局

2022619

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