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吴中区知识产权企业质押贷款风险补偿型金融产品管理办法(试行)
发布日期:2020-06-10 15:43:54  来源:苏州市吴中区人民政府浏览量:

吴政规字﹝2020﹞1号

区政府关于印发《吴中区知识产权企业质押贷款风险补偿型金融产品管理办法(试行)》的通知

各镇政府、街道办(场),区各委、办、局、公司,各垂直管理部门,度假区、开发区、高新区管委会及所辖各部门、农业园区、太湖新城:

经区政府第36次常务(区长办公)会议审议通过,现将《吴中区知识产权企业质押贷款风险补偿型金融产品管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

                     苏州市吴中区人民政府

2020年6月5日

(此件公开发布)

    时效性:现行有效。


吴中区知识产权企业质押贷款风险补偿型金融产品管理办法(试行)

第一章总则

第一条为进一步完善金融服务实体经济能力,推动金融业高质量发展,由区财政性资金、担保机构、银行通过共同承担风险方式,引入知识产权服务机构,充分挖掘知识产权的金融价值,鼓励和引导银行业金融机构加大对知识产权型企业的信贷支持力度、扩大金融服务规模,设立吴中区知识产权企业质押贷款风险补偿型金融产品(以下简称“东吴知识贷”)。为加强对东吴知识贷的规范管理,特制定本办法。

第二章支持对象

第二条申请东吴知识贷的企业必须是在苏州市吴中区注册登记、具有独立法人资格的企业,守法经营、诚实守信、近三年内无严重失信行为,并符合下列条件:

1.企业依法合规经营,且符合国家产业、行业、环保等相关政策,成立至少已满一个完整年度;

2.借款人名下知识产权原则上满足下列条件之一:

(1)拥有至少1项有效发明专利;

(2)拥有至少3项实用新型专利;

(3)拥有至少3项商标权;

(4)获得过区级版权奖励资金支持;

3.上一年度主营业务销售收入原则上不低于500万元。

第三章管理机构及职责

第三条设立东吴知识贷风险补偿资金监督管理委员会(以下简称“委员会”),由区委组织部(人才办)、区委宣传部(新闻出版局)、区市场监管局(知识产权局)、区文化体育和旅游局、区地方金融监督管理局、区财政局组成。委员会不定期召开会议,对东吴知识贷项目实施风险管控、计划调控和使用监督,对逾期贷款的补偿申请进行审议并作出决策,听取合作银行报告企业不良贷款追偿和资产处置进展情况,审核、处理本办法未规定的其他事项。

第四条江苏省信用融资担保有限责任公司(以下简称“省担保”)作为东吴知识贷项目重要参与人,根据本办法规定对大部分风险敞口进行风险担保。

第五条区委组织部(人才办)负责协调相关部门提供并定期更新东吴知识贷企业库;区委宣传部(新闻出版局)、区市场监管局(知识产权局)协助提供对应企业名单。

第六条区市场监管局(知识产权局)对专利、商标质押产生的利息和费用(担保费、知识产权评价费)进行审核和补贴;区委宣传部(新闻出版局)对版权质押产生的利息和费用(担保费、知识产权评价费)进行审核,区文化体育和旅游局进行补贴。

第七条区财政局负责资金的预算安排和拨付。

第八条区地方金融监督管理局负责沟通协调和业务指导,负责日常具体业务运营。

第九条各银行金融机构负责做好符合条件的企业的放贷工作,以及贷前、贷中、贷后全过程的管理。

第四章资金额度及运作方式

第十条东吴知识贷遵循“政府引导、市场运作、风险共担”的基本原则。

第十一条东吴知识贷年化担保费不超过担保金额的1.0%。合作银行对贷款利率进行合理优惠定价,贷款利率原则上不超过最新全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率LPR+150BP,最高不超过LPR+240BP。

第十二条设立风险补偿资金,规模500万元,主要就企业不良贷款对合作银行进行部分限额补偿,区委组织部(人才办)、区市场监管局(知识产权局)、区地方金融监督管理局以3:4:3的比例存入吴中区金融发展服务中心资金专户,实行专款专用,相关利息收入纳入风险池统一管理。

第十三条东吴知识贷实行授信限额制,对在苏州地方征信平台的信用评分小于550分的企业,不予准入。550分至600分的企业,原则上给予不高于200万元授信限额,大于600分的企业,原则上给予不高于300万元授信限额。贷款为不超过一年的流动资金贷款。借款企业的法定代表人、控股股东或实际控制人及其配偶提供连带责任保证。反担保方式包括:借款人名下知识产权作质押担保。

第十四条东吴知识贷风险补偿承担比例:风险补偿资金承担10%、银行承担10%、省担保承担80%。

第十五条合作银行实行退出机制,单个银行连续2年贷款金额占东吴知识贷贷款总额不超过5%的,对逾期贷款怠于追偿的,暂停与该银行的合作,暂停合作期不少于3年。区地方金融监督管理局对银行实施年度评价,作为考核重要依据。

第十六条本业务设置预警线(单个银行不良率≥2%)、叫停线(单个银行不良率≥5%),不良率=本业务项下代偿发生额/本业务项下年平均贷款投放总金额。触发预警线时,对前期合作项目进行梳理重检,及时优化业务方案;触发叫停线时,暂停该业务的新增项目受理。合作银行应进行自我审查并提交贷款改进方案,委员会和省担保对方案进行评估核查,决定是否恢复该合作银行东吴知识贷业务。

第五章 操作流程及出险处置

第十七条操作流程

1.银行对借款企业进行尽职调查和合规性审查,评价机构对银行提供《知识产权综合评价报告》。

2.银行结合评价机构的报告,出具内部审批意见。

3.省担保对申请贷款企业审核决定是否承保。

4.委员会聘请外部专家对贷款申请进行评价。

5.银行向区地方金融监督管理局申请授信,区地方金融监督管理局对申请资料完整性进行程序性审查,合格后向银行出具《授信批复书》。

6.银行向省担保和区地方金融监督管理局申请放款,省担保出具《担保确认通知单》,区地方金融监督管理局出具《准贷通知书》。

7.银行须在《担保确认通知单》、《准贷通知书》发放1个月内完成贷款发放。贷款发放后5个工作日内,完成备案工作。

8.借款人按期或提前还款后,银行在还款次日起5个工作日内向省担保提供还款凭证和《解除担保责任函》,并向区地方金融监督管理局提供并上传《还款证明书》。

第十八条合作银行不得向企业另行收取不合理费用,或要求企业提供保证金及其他方式以弥补银行自身风险分担敞口。

第十九条借款企业未按期归还贷款本息,或有其他异常情况,合作银行须在逾期之日起5个工作日内将有关情况书面上报。当发生逾期超过30天或有异常提前到期的,借款企业确实无法还款,可向省担保提出代偿申请请求。省担保30天内向合作银行划拨自身承担比例部分的代偿资金。银行收到代偿资金后,应在3个工作日内向省担保出具《代偿证明》,向省担保、区地方金融监督管理局出具《追偿承诺函》,并按承诺函要求做好不良贷款追偿工作。

第二十条委员会和省担保委托合作银行一并追偿,合作银行对逾期贷款追偿承担主体责任。合作银行通过启动法院诉讼程序、执行程序,取得法院出具的终结执行《裁定书》后,确定未偿贷款本金。利息损失、追偿所产生的费用由银行承担。如有追偿所得,合作银行向省担保返还追回金额的80%。

委员会和省担保对合作银行尽职追偿情况进行监督。合作银行根据监管部门有关规定对不良贷款核销后,及时将核销情况书面资料报送委员会和省担保。

第二十一条合作银行取得法院终结执行《裁定书》后,向委员会申请不良贷款风险补偿。合作银行向委员会提交相关材料,委员会可委托独立第三方审计对该合作银行进行尽职履职情况评估,对该笔补偿申请进行评审。经审查如有以下情形之一的,视为不尽职,风险补偿资金不予以补偿:

(1)贷款授信时,企业未依法注册登记、未正常公示或开业不满一年的;

(2)贷款授信时,企业、法人代表、控股股东、实际控制人及关联公司在其他贷款机构有未偿还的逾期贷款的,在人民法院有作为被执行人的未结案件或被人民法院列为失信被执行人的;

(3)银行落实担保条件时,未将企业法人代表、控股股东或实际控制人及其配偶(若有)作为贷款连带保证责任人的;

(4)未落实贷款合同约定的放款条件发放贷款的;

(5)贷款发放后,银行未按要求向区地方金融监督管理局备案的;

(6)企业贷款用于非主业经营活动的,如房地产投资、购买有价证券等;

(7)贷款逾期后,未按规定进行催收的;

(8)未经委员会和省担保同意,擅自放弃对不良贷款的追偿的;

(9)银行、省担保、知识产权评价机构与借款人相互串通,骗取委员会提供风险补偿的;

(10)申请贷款过程中,借款人知识产权归属不明或存在民事、行政及其他纠纷的。

第二十二条经第三方审计和委员会审查符合补偿条件的,委员会出具补偿意见书,向银行划拨应承担的风险补偿(风险补偿金额=损失本金*承担风险比例)。利息损失、追偿所产生的费用由银行承担。经审查不符合条件的,委员会不承担约定部分的风险补偿。

委员会各成员单位严格按照规章制度及东吴知识贷管理办法履行好审查监督等部门职责,出现不由个人主观意识控制或由于外界政策法规调整等不能预测因素造成的后果,不追究任何责任,不做隐性测评。

第六章 监督管理

第二十三条对发生代偿的企业三年内不能申报各类政府财政资助项目。恶意到期不还款或违纪的企业,取消申报各类财政性资金资助项目资格。

第二十四条合作银行若有违反财经纪律、弄虚作假等情况,取消东吴知识贷合作资格,并承担相应法律责任。

第七章 贴息贴费

第二十五条专利、商标质押产生的利息按以下条件予以补贴:补贴申请年度有一项新增发明专利授权的,按本办法第二十七条予以补贴。专利、商标质押产生的费用(担保费、知识产权评价费),按照本办法第二十八条和第二十九条予以补贴。

第二十六条版权质押产生的利息和费用(担保费、知识产权评价费)按区委宣传部(新闻出版局)审核并确认的企业补贴名单,按照本办法第二十七条、第二十八条和第二十九条予以补贴。

第二十七条企业在人民银行企业信用报告中未结清贷款不超过5000万元,企业按时还本付息后,按照实际支付利息的20%给予补贴,每户企业每年贴息金额不超过5万元,累计贴息不超过三年。

第二十八条对企业实际支付的担保费,按时还本付息后给予50%补贴,每年单户不超过2万元,累计补贴不超过三年。

第二十九条对企业实际支付的知识产权评价费用,按时还本付息后给予50%补贴,每年单户不超过2万元,累计补贴不超过三年。

第三十条企业可同时享受《吴中区科技人才企业信贷风险补偿型金融产品管理办法(试行)》、《吴中区知识产权企业质押贷款风险补偿型金融产品管理办法(试行)》补贴政策。

企业通过本产品贷款授信成功的,只可享受本产品规定下的贴息贴费政策,不再重复享受同性质产品贴息贴费政策。

第八章附则

第三十一条风险补偿资金由区知识产权高质量发展专项资金、区人才开发资金、区金融业发展专项资金承担;专利、商标质押产生的利息和费用(担保费、知识产权评价费)补贴由区知识产权高质量发展专项资金予以列支;版权质押产生的利息和费用(担保费、知识产权评价费)补贴由区文化体育产业扶持发展引导资金予以列支。

第三十二条本办法由区政府负责解释,区委组织部(人才办)、区委宣传部(新闻出版局)、区市场监管局(知识产权局)、区文化体育和旅游局、区地方金融监督管理局、区财政局承担具体的解释工作。

第三十三条本办法自发布之日起30日后施行,有效期至2022年12月31日。文件施行前本年度相关政策参照本意见执行。

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