下半年，区财政局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，切实履行公共财政职责，深化改革创新，精准高效保障，为推动全区打造“一标杆、三高地”提供强有力的财力保障。

（一）坚持稳中求进，确保财政平稳运行

一是完善沟通协调机制。按照区政府明确的“2021年全区一般公共预算收入完成206.8亿元，增长10%左右”的攀高目标，落实责任至各部门和板块，统筹收入组织合力。落实收入运行监测机制，每月8日和18日定期汇总本月收入预测，分析部门和板块预测差异、月初目标和申报期结束后差异，提出优化和解决路径。根据全市和周边板块动态，适时调整收入组织方案，定期召开财税协调会，对可能存在的任务缺口和板块均衡性进行研究，确保阶段性目标顺利完成，实现以旬保月、以月保季、以季保年。

二是紧抓收入组织主动权。进一步统一思想、强化税源谋划，全力以赴争取免抵调库，提前错峰争取调库指标，加大一次性税源排摸力度，深入挖掘潜在税源，统筹谋划入库节奏，弥补同期存量入库因素。提升区级入库主动权和灵活性，力争掌控一定的税收和非税自主入库源，为月中调整和月末冲刺留有余地。协同各板块全面摸清企业生产经营状况和税款缴纳情况，特别是厘清区内楼盘土增税清算入库或退税情况，区镇联动确保实现收入目标任务。

三是确保财政收支平衡。牢固树立长期过“紧日子”思想，坚持以收定支、有保有压，继续压减一般性非必要支出，节约财力优先用于支持重点建设和改善民生。加大资金统筹力度，优先动用上级指标保障各项支出，切实用好中央直达资金、各类特殊转移支付和国债资金，积极争取上级资金政策支持。巩固和推进存量资金清理工作常态化，防止资金二次沉淀。加强库款资金监管，提前排摸大额节点性支出，动态关注库款余额水平。继续落实大额支出月报制度，及时做好资金平衡测算。

（二）优化支出结构，提高重点保障能力

一是加大民生保障力度。根据《苏州市居民最低生活保障实施细则》，落实低保标准自然调整机制，按不低于5%的标准提高低保、特困人员等补贴标准，及时下达社会救助资金，加强资金使用监管。修订《吴中区就业补助资金管理办法》，明晰部门职责，优化资金流程，推动就业创业政策落地见效。做好区级防控经费保障工作，落实新冠疫苗接种财政补助资金。出台新一轮民办教育发展专项资金管理办法，兑现普惠性幼儿园各项区级财政补助政策，支持教育优先发展。强化人才开发资金序时管理，规范资金使用。做好文化产业倍增三年行动计划经费保障，围绕打造文化高地目标，推进文旅融合。

二是提升企业服务质量。配合主管部门落实新出台的产业扶持政策，重点支持机器人智能制造产业提升、数字化转型，生物医药产业提升，金融和商务高质量发展，找准政策的出发点和着力点，进一步提升财政保障精准度。积极组织区内企业申报，严格把好项目资金审核关，做好政策兑现资金的排摸、测算和安排，畅通涉企资金从申报到拨付的渠道，确保新政及时落实到位。会同主管部门对工业、商务、金融、知识产权等专项资金管理办法进行修订，优化资金管理、申报流程，提高资金管理的规范性和科学性。继续发挥“东吴贷”、“增信基金”、“知识贷”“转贷基金”等产品作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

三是支持生态环境建设。持续打好污染防治攻坚战，修订《吴中区污染防治专项资金管理办法》，加大太湖水污染防治投入，确保我区太湖地区生态环境质量稳步提升。坚持绿色高质量发展，进行“低效产能”区块化连片整治提升调研，摸准关键环节，精准制定财政支持政策体系。高标准推进苏州生态涵养发展实验区建设，继续做好资金保障，根据太湖生态岛建设要求和市级补助资金管理要求的变化，修订完善《苏州生态涵养发展实验区项目和资金管理试行办法》。继续支持太湖生态岛建设，借鉴北京生态涵养区、上海崇明国际级生态岛、浙江安吉“两山银行”等成功经验，加强调查研究，探索以绿色发展为导向，符合金庭镇实际情况的太湖生态岛财政保障支持政策体系。

（三）持续优化管理，提升财政治理能力

一是实现预算编制科学完善。积极推进落实预算管理一体化系统上线，做好预算单位业务培训工作，推动财政预算业务与信息技术的深度融合。完善上级指标常态化分析机制，合理测算上级转移支付规模，将上级转移支付提前编入部门预算。强化部门预算源头控制，以概算指标指导标准引导部门科学合理申报预算，继续拓展预算审核实地调研范围，实事求是分析项目实效性和可行性，充分发挥现场勘查对部门预算审核的促进作用，合理研判资金投入需求，提高预算编制精准度。以法治化财政考核为抓手，将预算公开推广至各乡镇，实现预算公开板块全覆盖。

二是继续深化全面预算绩效管理。完善预算绩效管理制度体系，加快研究出台绩效评价管理办法、绩效管理成果应用办法、事前绩效评估管理办法等系列制度文件，为全面实施预算绩效管理夯实制度体系。全面实施部门绩效运行监控，构建日常监控和定期监控相结合的模式，强化对重大政策和项目的重点监控。探索试行事前绩效评估，组织预算部门开展事前绩效评估论证。试点建立行业（部门）绩效指标体系，完成区教育局、区水务局部门绩效指标体系建设，为编制2022年绩效目标提供有效参考。

三是全力推进数字财政建设。优化升级区级非税收入收缴系统，完成非税收入收缴电子化扩面工作。关注省、市财政电子票据（除医疗收费电子票据）管理改革相关部署要求，适时启动区级财政电子票据管理改革。上线运行资产管理信息系统，完善资产管理系统与财务管理系统之间的协同内控，将财务管理和资产管理工作紧密结合，实现对国有资产全生命周期的精准化动态管理，确保“账账相符”，切实提升国有资产管理的信息化水平。

四是稳步推进政府采购改革。强化政府采购实施计划管理，督促采购人编制2022年度政府采购实施计划，增强采购工作的前瞻性和计划性，提升采购工作的透明度和执行力。继续强化采购人内控制度执行管理，通过抽查等方式核查采购人内控制度建立和执行情况，提升采购人落实主体责任的自觉性和主动性。大力推进政府采购信息化建设，以苏州市公共资源交易中心的采购交易和监管平台为依托，实现小额工程全流程电子化及政府采购项目的网上投标和网上评标，逐步推进我区政府采购项目的全流程电子化。

（四）强化底线思维，切实防范风险隐患

一是加强地方政府债务管理。严格落实化债举措，督促各镇（区）动态掌握辖区内化债工作开展情况，抓实抓细隐性债务化解工作。开展高成本债务排查清查工作，对融资成本达6％以上的存量债务逐笔排摸债务性质、规模期限、高成本形成原因，明确对应的整改措施和整改完成时间，形成降成本工作方案，确保债务综合融资成本持续下降。依托信息化平台运用，实时掌握整体债务变动情况，加强动态监测和分析研判，跟踪监督各债务主体经营性债务增长情况，切实落实经营性债务风险防范责任。不断优化考核指标体系，兼顾总额控制和过程管理，进一步发挥考核导向作用。规范引导平台公司融资行为，合理控制资产负债水平，根据实际情况，有序开展“三优三保”融资、“城市更新”项目市场化规范动作等，切实提高风险防范应对能力。

二是继续深化财政监督管理。以年度监督检查计划为抓手，有序推进监督检查工作；落实专项检查工作闭环管理，切实提升检查工作的质量和效率。落实厉行节约制度，严肃财经纪律，稳步扩大监控覆盖范围，探索公车消费配比预警规则的设置，加强公车经费管理，进一步健全预算执行动态监控系统。加强监督成果有效运用，将预算执行规范性、控制行政成本成效和支出进度等指标纳入全区绩效考核，规范部门预算执行，保障财政资金安全、规范、高效运行。

三是提高财政投资评审质量。按照《评审质量管理暂行办法》《协审复核重点及注意事项》，严格评审程序，保证评审质量，落实限时办结，扎实推进财政投资项目评审。研究EPC模式评审做法，不断完善评审机制。完成农村生活污水管网改造项目的指标标准，合理规划生态环境提升类项目经济指标标准体系，不断积累经验数据，为科学指标评审、大数据评审提供有力支撑。继续优化评审管理平台，完成系统移动端开发，加入考勤管理等功能，进一步提升评审信息化管理水平。

（五）加强党的建设，坚决做到政令财行

一是增强政治敏锐性和鉴别力。始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化“财”自觉服从服务于“政”的观念。严格落实意识形态工作责任制，加强网上网下阵地管理，弘扬主旋律、传播正能量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，跟进学习习近平总书记最新指示和重要讲话精神，主动将财政工作放到党和国家事业发展大局中去思考去谋划，提升财政服务大局能力。

二是扎实推进党史学习教育。继续把牢政治方向，突出学习重点，按照学习计划，紧扣时间节点，强化工作措施，开展不同层次、形式多样的学习，确保学习任务有效落实。切实抓牢学习教育的结合点，注重把党史学习教育与财政各项工作有机融合、相互促进，以学习教育实效助推各项财政工作落实。深入开展“我为群众办实事”，组织党员干部深入基层找短板、补弱项，立足做好本职工作，在强化财政政策帮扶、保障改善民生等方面为企业群众解难事办实事，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

三是涵养风清气正的政治生态。建立健全常态化的学习机制，利用半月一课、财政微课堂、综合素质轮训等，加快知识更新储备，提升财政干部政治素养、专业素质、综合素质。持续抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻执行，支持派驻纪检监察组履行监督责任，有效运用监督执纪“四种形态”，加强廉政警示教育，推进财政内部控制和廉政监督体系建设。以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好巡察反馈问题整改的后续工作，把提升巡察整改成效与做好“稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险”等财政重点工作结合起来，努力营造风清气正的良好政治生态和干事创业的良好氛围。