苏州 • 吴中欢迎您!用户登录
img

苏州市吴中区政务服务管理办公室

苏州市吴中区政务服务中心

苏州吴中经济技术开发区一站式服务中心

您当前所在位置:首页 > 信息公开 > 政府信息公开目录
索 引 号: 73011256/2021-00024
生成日期: 2021-07-20
公开日期: 2021-07-06
发布机构: 吴中区应急管理局
文件编号:
内容概述:
吴中区应急管理局2021年上半年工作总结及下半年工作计划
浏览量:

一、上半年工作情况

(一)严格落实安全生产责任

1.发挥责任落实“压舱石”作用。2021年以来,区委常委会会议、区政府常务会议、全区安全生产专题会议14次研究安全生产重点工作,督促各地、各部门把学习提高贯穿全周期,把狠抓落实贯穿全链条,把排查整治贯穿全过程,不断提升安全生产水平。按照省、市统一部署,将安全生产专项整治一年行动领导小组调整为三年行动领导小组,实行双挂帅,由书记、区长担任牵头责任人,各地各相关部门党政主要负责同志亲自抓、负总责,推动专项整治行动落地落实。根据省、市安委办实体化运作的要求,紧扣“机构健全、编制到位、队伍稳定”三个要素,坚决落实安委办实体化机制,充分发挥安委办“指导协调、监督检查、巡查考核”作用,切实提高“最先一公里”安全预防能力和“最后一公里”问题化解能力。

2.发挥考核评价“风向标”作用。在全面厘清区安委会成员单位安全生产职责的基础上,实施“共性+个性”精准分类考核,把推进安全生产专项整治、“三个清单”重点工作任务、安全生产督导等工作纳入2021年镇(区、街道、场)党(工)委、政府(管委会、办事处)、区安委会成员单位履行安全生产工作责任考核评价指标,与年度高质量发展综合考核挂钩,推动党政领导安全生产责任全面落实到位。

3.发挥联动督导“助推器”作用。全区成立5个常设督导组,对17个镇(区)、街道开展督导。同时,随机派出5个专项督导组,对临湖镇、吴中经济技术发展集团有限公司、郭巷街道、甪直镇(建筑领域)、度假区(“两镇一街道”建筑领域)开展督导,促使各级党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,有效防范安全生产风险。

(二)全力推进三项重点工作

1.工业企业安全生产风险报告。第一时间制定工作实施方案,成立风险报告工作领导小组、组建工作专班、召开动员部署培训会。全区共组织线下风险报告培训111场,培训企业8273家,培训人数10929人,组织线上培训2次,人数9000余人,并印发风险报告宣传海报10000份。同时,每周进行报告数据的线上和线下调度,跟踪各板块风险报告完成情况。5月底,规上应报尽报企业100%完成填报。提前一个月完成省、市工作任务要求。

2.危化品使用安全专项治理。坚持与“三年大灶”有机衔接、同步推进,深入开展危化品使用环节安全的大排查大整治,上半年共召开联席会议4次,并组织开展了多次联合督导行动。对全区19个相关行业领域涉及到的危险化学品使用单位进行了全面摸排。3月起,为贯彻省市联席办工作要求,动员各部门、乡镇街道立即组织危化品使用单位进行信息填报,指导各地各部门开展信息审核,目前系统内的数据录入已全面完成,共完成填报审核信息2789条。

3.安全发展示范城市创建。以市带区(吴中区、相城区、姑苏区)创建省级安全发展示范城市为契机,完善创建工作机制,组建工作专班,推动创建具体任务落实;3月9日,召集第三方技术服务单位(应急管理部研究中心),研讨城市安全风险评估及安全发展示范城市创建工作。制定“一方案、一办法、三规范、两清单”顶层设计文件,为全区城市安全风险辨识评估提供制度支撑。组织各行业领域排摸全区规模以上企业和较大以上风险企事业单位底数,6月7日-10日,由第三方技术服务单位(应急管理部研究中心)分板块对企事业单位进行风险辨别培训。拓展宣教阵地,印刷2万份海报,营造创建氛围;制作安全发展城市创建文创宣传产品,充分融入安全文化元素,结合安全宣传“五进”、安全生产专项整治行动、安全发展示范城市创建等活动,展现苏式生活内涵,构建“吴中”安全文化元素。

(三)狠抓安全隐患排查治理

1.持续深化安全生产专项整治行动。细化任务,在深化整治上下功夫。坚持目标导向和问题导向相统一,坚持重点任务和个性清单相结合,深化专项整治重点工作。以“三个清单”方式细化全区、区重点行业领域、各镇(区、街道)共189条重点任务,进一步明确工作要求,细化责任单位和完成时限。联动协同,在齐抓共管上出实招。专项整治三年行动开展以来,全区累计排查问题隐患5.04万项,整治问题隐患5.02万项,行政处罚1442家(次),罚款2737万元。

2.聚焦危险化学品安全综合治理。严格落实分级管控,将31家危化品、医药企业分为三档,5月初通过公开招标选取了中海油安全技术服务有限公司等三家技术服务机构,对三档企业开展深度检查,帮助企业发现风险隐患,指导整改落实,预计8月完成检查、年底前完成整改闭环。推进重大危险源企业包保责任制,根据《应急管理部办公厅关于印发危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)的通知》要求部署,全区3家重大危险源企业均已完成全国危险化学品登记信息管理系统填报。进一步强化危化品重大危险源安全风险管控,5月底,区应急管理局联合消防部门对全区3家重大危险源企业开展了专项检查,围绕省《实施方案》明确的4个方面17项检查重点,督促企业完成自查自纠,落实整改。推进危化品企业安全分类整治,按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的要求,聘请专家对照检查表对全区28家危化品企业开展现场检查,形成全区危险化学品企业安全分类整治清单。

3.强化重点领域企业专项整治。紧盯粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间等重点领域企业,定期进行执法检查、第三方核查,加强隐患闭环整改。上半年共检查粉尘涉爆企业14家次,金属冶炼企业8家次,有限空间作业企业3家次,液氨制冷企业4家次,危化品使用企业46家次,喷涂企业24家次,电镀企业17家次,累计发现一般事故隐患486个,重大事故隐患12个。同时,充分发挥工矿商贸安全生产专业委员综合协调作用,组织成员单位对涉氨制冷、金属冶炼等企业多次开展联合检查,全方位进行“体检”,力促企业本质安全水平提升。

4.开展租赁厂房安全专项整治。3月,区安委办印发《吴中区租赁厂房安全生产专项整治工作方案》,成立区租赁厂房安全生产专项整治工作领导小组,对全区所有租赁厂房的安全问题隐患和承租双方安全生产的主体责任落实问题进行专项的全面整治,尤其针对“六防”措施落实、安全责任制建设等方面全面开展督导检查,截至目前,排查从事生产经营活动的群租厂房3533家,完成整治工作企业2334家,排查隐患11439项,整改10151项,整改率88.7%,开展执法处罚58起,完成整治工作的工业园(区、坊)数量477个。

(四)完善安全风险防控机制

1.拓宽安全执法思路。为提升全区应急管理队伍执法专业化水平,6月10日举行第二届吴中区应急管理岗位练兵比武竞赛,采取理论考试、现场实操、模拟执法相结合方式,充分发挥检验、激励和导向作用,推动执法人员提高实战能力。通过“请进来、走出去”方式,提高执法人员专业水平,每月聘请武汉安环院、中化协等专业机构的专家针对执法人员在执法过程中重点难点问题等进行定期授课,向执法先进地区学习先进经验做法,扬长避短。开展全区安全生产交叉执法检查,构建上下联动监管监察新模式,开展“白+黑”、“5+2”错时突击检查,督促企业时刻绷紧安全生产这根“弦”。截至6月24日,全区实际检查企业476家,开具各类执法文书3970份,事前立案309件,与上年同比上升47.85%,事前处罚金额1170.78万,与上年同比上升113.19%。

2.提优安全标准化创建。根据《吴中区“亿元”以上工业企业二级安全生产标准化创建实施方案》,全面提升年营收“亿元”以上工矿企业安全生产管理水平,夯实企业安全管理基础,制定三年计划,对204家“亿元”企业做到三年内达到二级创建全覆盖。工贸领域3家企业正在创建一级标准化,47家企业完成二级标准创建,规上企业三级标准化创建实现全覆盖。全区28家危化品企业,已有18家完成二级标准创建,涉及“两重点一重大”二级标准化达标率为100%。

3.创新安全宣传方式。在区政府网站和“吴中融媒APP”分别设立“安全生产专项整治在行动”专栏,及时发布全区各地、各部门专项整治工作动态。以应急管理工作人员为原型,推出“吴小安”宣传形象,通过主讲“安全生产微课堂”、制作微信表情包、宣讲《刑法修正案(十一)》动画等形式,推动吴中区安全生产宣传品牌深入人心。加强事故和执法案例的警示作用,制作《生产安全事故警示教育系列动画》、《触电事故和有限空间窒息事故警示教育片》,通过各种媒介滚动播放,达到“一厂出事故,万厂受教育”的目的。积极组织各级领导干部深入企业一线开展专题宣讲,截至目前,全区共组织专题宣讲48场,参加宣讲教育企业3503家,接收宣讲教育5151人。

4.强化安全培训教育。今年以来共组织三项岗位人员安全培训考试40场次,培训考核人数8044人,开展特种作业取证补贴3期,补贴人员405人次,补贴金额18.1万元。同时,大力开展针对企业安全培训和安全生产培训机构执法检查工作,加强考试考核点的规范化建设,严抓考试考核工作。

(五)健全应急管理体系建设

1.打通应急管理“最后一公里”。牵头拟定了《吴中区关于加强镇(区、街道)应急管理能力标准化建设的实施意见》,文件明确了总体要求、组织体系、工作职责、保障能力等4部分16方面内容,系统梳理职责清单18项,切实解决应急管理工作中的盲区和瓶颈,进一步筑牢镇(区、街道)应急管理“前沿阵地”。

2.加快推动应急预案修编。印发《关于进一步完善吴中区区级专项应急预案修编及备案工作的通知》,重新梳理区级层面预案。据统计,目前全区应编预案共41部(除涉密预案),已印发38部,完成率92.68%,其余3部已完成初稿。去年9月召开镇(区、街道)预案编制业务培训暨工作推进会后,各镇(区、街道)已修编预案164部。今年4月,组织全区80家重点企业举办应急预案修编与演练组织实施培训,各镇(区、街道)预案管理相关负责人参与学习。

3.完善应急救援协同联动机制。注重加强与水务、气象、资规等部门沟通协作,健全信息共享机制,优化信息互联互通渠道,完善灾害风险监测预警、会商研判和信息发布机制。3月31日,提请人武部协调区防汛防旱指挥部、森林防灭火指挥部与驻吴94906部队共同签订了军地抢险救灾协调联动机制,充分整合了军地抢险救援力量。

4.统筹协调应急救援组织力量。据统计,全区除国家综合性消防救援队伍外,成立了5支122人的政府专职消防救援队伍、8支130人的森林专职消防队伍、2支65人的企业专职救援队伍。坚持与苏州蓝天救援队、吴中青年应急救援志愿服务队等社会应急救援力量开展紧密合作,与江苏佰通智能有限公司签订无人机在应急领域应用的合作框架协议。

5.推进应急管理信息化建设。吴中应急管理信息化建设项目于3月9日通过初验,进入试运行阶段。目前已整合应急管理类、安全生产监管类、安全生产执法类数据累计3万余条,并完成安全生产行政执法管理系统本地化部署。在完成3家重大危险源企业监控接入的基础上,额外推进全区其它危化企业监控接入,已完成17家,并累计开展危化视频专项巡查10次。同时,指挥中心成功接入4G布控球、应急指挥箱,实现视频会回传、音频调度功能。通过应急指挥网接通16个板块,基本实现区镇两级视频会议功能。

(六)筑牢防灾减灾救灾防线

1.率先启动灾险普查工作。全国第一次自然灾害综合风险普查工作为期2年,分清查、全面普查、评估和区划编制等阶段,细分任务多达百项,内容精度要求高、工作量大。吴中区在全市十个板块中,率先谋划、率先招标、率先启动,力争打造“吴中样板”,已成立领导小组,印发工作方案,制定清查任务清单,明确普查重点部门、总体目标、主要任务等。目前,全区清查任务已完成90%,为下一步全面调查奠定了扎实基础。

2.落实防灾减灾救灾各项职能。在灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、科普宣传教育等方面做到“六到位”。规划编制到位,开展为期2周的“十四五”综合防灾减灾规划编制调研工作,召开调研座谈会3场,实地走访调研16个部门,目前规划已通过专家评审。制度保障到位,今年先后编制《苏州市吴中区自然灾害查灾核灾工作规程(试行)》和《苏州市吴中区自然灾害灾情信息报送工作指南》,作为灾情报送、统计、核查的“参考书”。人员配备到位,定期梳理各镇(区、街道)和村(社区)灾害信息员,确保责任到人,并组织全区灾害信息员进行为期一周的模拟报灾演练,加强了实战性。宣传培训到位,开展苏州市2021年“5•12”防灾减灾宣传周启动仪式暨吴中区救灾应急保障实战演练活动,对部分应急物资的使用和救灾工作流程进行系统操练。物资保障到位,拟定区级救灾物资储备清单,相关救灾物资和装备50种,共2万余件,经费预算150万元。基层指导到位,高度重视全国综合减灾示范社区创建工作,对今年创建社区香山街道舟山花园加强业务指导,以点带面提升基层减灾能力建设。

(七)积极开展党史学习教育

1.凝心聚力学党史。今年以来,党支部和各党小组多次组织党员围绕“学党史悟思想”“学党史办实事”“学党史开新局”等主题展开研讨,并用好网络阵地进行“云端”学习。同时,通过专题讲座、专题党课、实地走访的方式,丰富党史学习教育方式。5月21日,邀请区委党校培训科杨晓晨同志以《从1921到2021辉煌的100年》专题宣讲,围绕我党历史上的不同阶段展开讲解。6月3日,组织全体党员干部开展“重温百年历程打造‘最美窗口’”党史学习教育沉浸式主题党日活动,赴苏州市宪法宣传教育馆、荻溪文史馆进行参观学习。6月11日,局党组书记、局长顾丽明以《学党史悟原理办实事》为题,给全区应急管理系统党员干部上了党史学习教育专题党课。

2.深入实践强党性。以“安监卫士”行动支部品牌为引领,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,认真当好安全生产“宣传员”,推进安全生产宣传教育向企业、社区等基层延伸,指导企业做好安全生产各项工作。同时深入社区、学校,普及防灾减灾以及居民避灾自救互救知识,提升基层综合防灾减灾能力。通过与苏州市城市轨道交通治安大队、新吴城公司党支部进行结对共建,实现优势互补、资源共享,促进党建工作再上新台阶。

二、下半年工作思路

下一步,区应急管理局将以压降生产安全事故为总目标,不断压紧压实安全生产责任,聚焦年度三项重点工作、安全生产专项整治行动等,全力防范化解安全生产重大风险,广泛开展自然灾害综合风险普查,建立健全应急管理体系,聚力打造“安全之城”新名片。

(一)切实提高安全生产政治站位

深刻吸取湖北十堰市“6•13”燃气爆炸事故教训,把贯彻落实习近平总书记重要指示精神、李克强总理批示以及省委省政府、市委市政府部署要求作为首要政治任务,结合6月15日省安委会会议精神,以高度的政治责任感抓好安全生产工作。严格按照《“七一”前全区安全生产大排查大整治方案》,结合工业企业风险报告、危化品使用安全专项治理、安全发展示范城市创建等重点工作,开展大排查大整治,坚持横向到边、纵向到底,在有效管控安全风险上下功夫、抓落实。

(二)奋力写好重点工作“三篇文章”

一是深化危险化学品使用专项治理。按照《2021年吴中区危险化学品使用安全专项治理行动工作计划》要求,年底前,完成排查整治、集中攻坚两个阶段工作任务。二是推进工业企业安全风险报告。按照总体任务要求,2021年12月15日前,所有工业企业完成首次风险报告。三是落实安全发展示范城市创建。在苏州市统一安排部署下,围绕《省级安全发展示范城市评价细则(2020设区市版)》标准,逐项对照完善,严格按照时间节点同步推进各项任务落实。

(三)持续深化专项整治“三年大灶”

及时总结提炼,将“一年小灶”专项整治中形成的多部门联动工作模式、强化企业主体责任等一系列创新实践固化为制度。根据安全生产专项整治三年行动要求和《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》,定期调度“三个清单”落实情况,逐条对账落实,逐条对账销号,确保取得实效。

(四)完善构建安全生产长效机制

全面对标对表省、市安全生产专项整治要求,结合上级督导反馈的问题,把握安全生产规律和特点,创新安全生产方法和手段,完善安全生产制度和规章,抓实抓严安全生产长效管理。更加注重源头治理,坚持关口前移、重心下移,由“管事故”向“管源头”理念转变,加快转型升级,切实抓好安全理念、技术手段、体制机制的持续创新。

(五)扎实推进自然灾害综合风险普查

按照6月22日第一次全国自然灾害综合风险普查工作电视电话会议精神,在完成清查工作的基础上,全面转入调查实施阶段。督促重点部门建好工作专班、健全工作机制、做好工作协同,保持步调一致。广泛开展宣传活动,向各镇(区、街道)、普查相关部门推广普查工作创新亮点、典型做法,引导全区人民理解、重视灾险普查工作,提升全民灾害风险意识。

(六)加快应急管理信息化建设步伐

不断做好信息化建设项目试运行阶段各业务系统的基础数据完善、数据互联互通等工作,并针对各个子系统制定详细的培训方案及操作手册。拟设计开发32:9大屏可视化界面,从应急管理、安全生产、防灾减灾等方面进行综合性展示。筹划等保二级测评相关工作,结合大数据局提供的网络安全服务,对各业务系统进行漏扫、渗透、攻防演练,进行全方位的“体检”,保障系统数据安全可靠。

(七)强化应急救援队伍建设形成合力

牢固树立“大安全、大应急、大保障”定位意识,统筹协调全区应急救援力量,促进以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以驻地解放军为突击、以镇(街道)应急力量和社会志愿者力量为辅助的应急救援队伍体系建设,一旦发生突发事件,能够拉得出、冲得上、打得赢。

打印此页关闭窗口

主办单位:苏州市吴中区人民政府办公室
备案:苏ICP备10060399号 网站标识码:3205060031 公安部备案号:32050602010344