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周雪芳 张华明
党的十一届三中全会以来，中国进入了波澜壮阔的改革开放新时期，取得了举世瞩目的成就。在过去的30年中，伴随着吴中改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，作为国民经济基础产业的吴中农业，顺应改革大潮，紧跟时代步伐，在取得辉煌业绩的同时，也发生了巨大变化。
一是内部结构发生了深刻变化。随着改革开放的不断深入，吴中农业已由传统的粮油生产为主向农、林、牧、副、渔全面发展转变，粮油作物生产面积不断调减，果、蔬、茶等园艺作物种植面积逐年增加，农业生产显现出“七种八样九行当”的新型发展格局。2007年，全区种植水稻4.85万亩、小麦1.95万亩、油菜1.80万亩、蔬菜2.85万亩、果品6.5万亩、茶树2.72万亩。
二是农业功能发生了深刻变化。在农业内部结构发生战略性调整的同时，农业的功能也发生了相应的变化，除了提供基本口粮，保障生活供给的生产型功能外，农业的其它功能，如绿色生态功能、休闲旅游功能等，正日益被人们重视和享受，全区上下也掀起了建设都市型农业的新高潮。
三是生产方式发生了深刻变化。改革开放初期，农业生产由各个生产队统一实施，农业生产力较低。家庭联产承包责任制以后，农业生产主要以一家一户单独生产为主，较快地提高了资源利用率和土地产出率。为进一步提高农业的规模化程度，提升农民组织化程度，吴中农业正逐步走上“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”的产业化发展之路和土地适当流转、由企业统一生产的规模经营之路。
改革开放30年来，吴中农业的面貌得到了根本转变，在满足生活需求、增加农民收入、支持经济发展、保障生态环境、维护社会稳定等方面发挥了极其重要的作用。回首吴中农业的发展历程，主要得益于以下几方面。
一靠政策扶持。各级领导始终把农业放在重要位置来抓，在不同阶段，制定有针对性的政策措施，有力推动了全区农业的健康稳定发展。上世纪80年代末到90年代中期，为提高土地产出率、提高单位面积产量，全区大范围开展丰产示范方建设；1997年以后，区委、区政府把农业产业结构战略性调整作为农村经济工作的重要举措来抓，瞄准市场需求，依托资源和技术优势，积极发展高效种养项目，调高农业整体产出效益；2004年以来，中央连续下发了五个关于“三农问题”的一号文件，制定了一系列旨在促进粮食生产、减轻农民负担、增加农民收入的政策措施，吴中区也建立了一整套财政投入机制，先后实施了种粮直接补贴、水稻良种购买补贴、农资增支综合补贴和农业产业化扶持政策等，激发了农民的种养热情和积极性。
二靠科技进步。牢固确立科学技术是第一生产力的理念，大力实施科教兴农战略。一方面，全力构建科研推广队伍，强化区、镇二级农技队伍建设，加大紧缺人才培养力度，拓展农技人员的专业知识面，使专业技能由单纯的粮油生产向多能的大农业转变，为农业发展提供了智力技术，并加强了对农技推广人员的监督和考核，强化了农技人员的事业心和责任感。另一方面，与国内外农业大专院校、科研院所和大型农业龙头企业联合，开发一大批拥有自主知识产权的先进技术和优良品种，通过编印农业科普技术资料、定期举办农业科普宣传、开展“农业科技大篷车”进村入户现场指导等形式，及时准确地将科学技术送到农民手中，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农业增效和农民增收。
三靠理念更新。各级政府充分认识农业的基础性作用，以稳定发展粮食生产和提高农民收入为重点，坚持依法行政、依法治农，对农业的指导由原来的行政命令式向现在的科学引导式转变，因地制宜制定科学合理的农业发展规划，因势利导引导农民开展农业产业结构战略性调整和农业生产，因人成事加大农业资本、技术、人才等的引进力度，推动农业生产由政府强制性向农民自发性发展，推进吴中农业取得一个又一个辉煌的成绩。
目前，吴中农业正处在一个由传统向现代加快过渡和转变的重要转折时期。围绕到2010年率先实现高水平小康社会和率先基本实现现代化这两个宏伟目标，我们要依托丰富的农业资源和独特的区域优势，用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用培育新型农民发展农业，大力推进高效农业规模化，规模农业特色化，特色农业标准化，标准农业产业化，走具有吴中特色的现代农业发展之路。
一、坚持把发展特色农业作为建设现代农业的主攻点。坚定不移、持之以恒地推进以一杯茶、一只蟹、一羽鸡、一棵菜、一头羊和一株苗为重点的农业产业化“六个一”工程，重点建设特色产业示范基地，把传统生产方式与现代技术结合起来，以点带面，促进全区特色产业共同发展，提升特色农产品的品质和水平。一要扩大产业规模。碧螺春茶要围绕茶文化旅游节，以东山碧螺景区为载体，以“康熙御茶”为重点，打品牌、拓市场，着重在洞庭（山）碧螺春原产茶树种质资源保护及产业化开发、碧螺春茶优质及机械化制茶技术应用、茶产业链延伸等方面开展工作，扩产增效。太湖蟹要调整和优化养殖结构，利用压缩围网养殖契机，发展内塘精养，并深入推广以河蟹为主，混套青虾、鳜鱼、白鱼等的立体养殖模式，做到减量不减收。生态草鸡要适度控制养殖总量，逐步转变养殖方式，养殖区域相对集中，便于防疫和消毒。优质蔬菜要以产品质量为主线，以品牌效应为导向，通过合理调优种植结构提高复种指数来增加蔬菜生产比重。藏书羊肉要通过制订产业发展规划、举办美食节等，提升产业规模和效益。果树生产要借助果茶间作成功模式，借势优先发展特色高效夏果——枇杷、杨梅等；苗木生产要以稳定面积，调优结构为重点，不断增加苗木的商品成交量和市场交易额。二要建好示范基地。按照省委、省政府加快发展高效外向农业、推进高效农业规模化的部署和市委、市政府发展现代农业、建设百万亩规模化示范区的要求，规划建设吴中区现代农业规模化示范区10.5万亩，确定示范区核心基地和辐射区域，重点建设2000亩东山吴巷优质蔬菜示范区、2000亩东山槎湾枇杷示范区、1000亩金庭水月坞碧螺春茶示范区、30000亩临湖特色水产养殖示范区等苏州市级现代农业规模化示范区。
二、坚持把发展资本农业作为建设现代农业的增长点。加大农业招商引资力度，培育壮大农业龙头企业，做粗拉长农业产业链，是促进农业增效，实现农业现代化的成功之路。要依靠本地优势，扩大招商引资，建立多元化的农业资金投入机制，使外来资本、工商资本和民间资本为农业发展注入活力。一是扶持培育一批农业龙头企业。进一步扩大现有农业企业规模，培育一批起点高、实力强、带动明显的龙头企业，着重对苏州市洞庭山碧螺春茶业有限公司、苏州太湖生态农业发展有限公司、苏州水乡生态草鸡养殖有限公司、苏州市苏越农业新技术开发应用有限公司等实行政策倾斜、多方扶持，鼓励其发展成为农业产业化的龙头和脊梁。并要制定优惠政策，创新投入环境，选择优势项目，重点引进专业市场和农产品物流企业，加速农产品的转换和流通。二是嫁接改造一批农业科技企业。加大资本运作力度，鼓励农业企业与大专院校、科研院所的联结，促进苏州优尔食品有限公司、苏州大福外贸食品有限公司等企业加快转型，开展研发活动，引进、筛选和应用农产品深加工技术，增加企业科技含量，提高企业消化当地农产品的能力，进一步提高农产品附加值。三是精心打造一批农业休闲观光企业。利用独特的资源优势，采取“文化搭台、旅游唱戏”的方式，满足城市居民回归自然、品味农趣的需要，对旺山生态农庄、东山碧螺春风景区、东山太湖大闸蟹交易市场、金庭缥渺峰景区等要加快建设进度，充实内容，规范管理。并整合资源，发掘潜力，发挥优势，引领发展一批集生产、生活、生态于一体的休闲观光农业。四是大力发展一批农业加工企业。积极创造条件，吸引更多的民营企业参与农业产业化项目开发。同时，区级可以通过组建农业投资公司等形式，吸纳、消化民间资本，保障现代农业健康可持续发展。
三、坚持把发展合作农业作为建设现代农业的联结点。要大力发展专业合作组织，强化企业与农户之间的利益机制，提高农民组织化程度是推进农业产业化经营的核心。我区现有农业专业合作组织28家，承担着联结企业、基地和农户的桥梁和纽带作用。在此基础上，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，配合农办等部门，依据不同行业和不同产品，以区为单位组建农产品行业总会，以镇为单位组建农产品行业协会，以村为单位组建农业股份合作社，以个体为单位发展农业经纪人，通过“公司+农业经济合作组织（经纪人）+农户”的产业化经营模式，由农业合作组织对农产品实行统一生产、统一管理、统一采收、统一加工、统一标准、统一包装、统一价格、统一销售的“八统一”管理，纵向实现种养加、产供销、农工贸一体化，横向实现土地、资金、技术、劳动力的集约化经营。
四、坚持把发展质量农业作为建设现代农业的着力点。生态、安全是新时期农业和农村经济发展的方向，落实科学发展观，建设和谐吴中，就必须抓好农产品质量和安全。一要加快农产品质量建设。坚持监管、检测和认证并重，认真贯彻落实《农产品质量安全法》，提高农产品质量安全监管能力，加快农产品质量安全标准体系，推行农业标准化生产和管理，搞好无公害农产品认定和绿色食品、有机食品认证，同时制订检测方案，定期公布检测结果，建立农产品质量可追溯制度。二要打响农产品品牌。通过策划和组织各种宣传推介活动，实施品牌战略，树立品牌形象，打造农业精品，在现有基础上创出一批省市级名牌农产品，至2010年省级名牌农产品突破20只，并对碧螺春茶等实行优势集聚，联合结队向中国名牌农产品攀登。三要开展农业面源污染治理。完成全区农产品产地环境质量检测与评价，推广测土配方施肥技术以减少化肥养分流失，杜绝高毒违禁农药以减轻农业面源污染，拆除太湖围网养殖以净化太湖水质，清理太湖流域畜禽养殖以保护太湖水资源，十一五期末全区化肥用量减少30%，农药用量减少20%，太湖围网养殖缩减到4.5万亩。同时，加快环太湖一公里造林规划，搞好绿化建设与沿太湖湿地生态恢复保护。四要开展农业综合执法。依法开展农资专项打假行动和放心农资下乡活动，切实保护农民的合法利益，营造农业的安全氛围。
五、坚持把发展科技农业作为建设现代农业的支撑点。科技和人才是现代农业的核心支撑，推进现代农业建设，关键在于加快农业科技创新，提高农业技术人员水平和农业劳动者素质。在科学技术日新月异、市场竞争日趋激烈的新形势下，要把农业科技教育摆上重要位置，高度重视技术资本和人才资本的开发利用。要加强现代农业新技术的引进和应用，对传统种养技术进行集成与更新，加快科技成果转化，提高农民种养水平。到2010年，茶树纯种率达到70%以上，太湖蟹优质率达到100%，蔬菜年均引进珍稀品种10个以上，果树苗木、生态草鸡、山羊等先进种养技术全面普及。要加强农业科技推广体系建设，探索农业技术推广的新机制和新方法，鼓励农业科技工作者充电、深造，促进科技成果更快地转化为现实生产力。要推进农民实用技术培训工程，“农民致富”工程，农民创业培训工程和农业科技入户工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就现代农业的建设大军。要创造吸引人才的良好条件，把招商引资与招贤引智结合起来，努力把工商企业和城市人才吸引到农业领域中来，做到引得来、留得住、用得上，为推进现代农业建设提供强大的人才智力支持。
六、坚持把发展装备农业作为建设现代农业的切入点。设施装备是现代农业的重要标志，也是我区农业的薄弱环节。建设现代农业，必须强化农业设施建设，提高农业装备水平。一要注重农业生产手段的更新和现代化。逐步用机械动力取代手工工具，提高农作物机械化作业水平，在机插、机收、机械制茶和果品机械的应用上求突破。二要加强农业信息化建设。搞活农产品流通，抓好农业技术操作自动化、农业经营管理信息网络化、农产品流通电子商务化等环节。三要抓好农田基础设施建设。更新改造老化机电设备，完善灌排体系，提高设施运转效率和运行安全。四要扩大设施农业种养面积。推广扩大设施高效渔业、设施畜禽养殖业、钢管大棚蔬菜和防虫网面积等，到2010年，达到农业机械化程度显著提高，农业信息化手段明显改善，设施农业面积力争翻一番。
（作者分别系区农林局党委委员、宣传干事） |
