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苏州太湖国家旅游度假区总体规划跟踪环境影响评价第二次公示


【发稿时间 :2018-09-03 编辑: 来源:

(一)度假区概况简述

项目名称:苏州太湖国家旅游度假区总体规划跟踪环境影响评价

度假区概况:苏州太湖国家旅游度假区(以下简称度假区)是1992年国务院批准建立的首批12个国家级旅游度假区之一,初期规划面积11.2平方公里。2002年,苏州市政府将度假区行政管辖范围扩大至西山镇和光福镇(苏办抄〔2002〕字第4号)。2005年,《苏州太湖国家旅游度假区总体规划(2005-2020)》编制了环境影响报告书并通过江苏省环保厅审查(苏环管[2005]247号)。2012年,苏州太湖国家旅游度假区管委会组织编制了《苏州太湖国家旅游度假区总体规划(2011-2030)》,规划统筹范围为苏州太湖国家旅游度假区行政管辖范围,包括香山街道、光福镇、金庭镇,陆域面积约171平方公里。该规划于2013年4月取得省政府批复(苏政复[2013]48号)。2013年11月,环境保护部环境工程评估中心在北京主持召开了《苏州太湖国家旅游度假区总体规划(2011-2030)环境影响报告书》(以下简称《报告书》)专家咨询会。

(二)度假区发展回顾

⑴用地现状分析

目前度假区用地类型主要包括农林用地、建制镇、村庄、水域等,其中以农林用地为主,占度假区总面积的61.65%,其他用地占园区总面积的38.35%。

⑵产业发展分析

度假区地区生产总值基本呈上升趋势。度假区不断推进产业结构战略性调整,初步形成三产为主,二产为辅,一产补充的产业发展格局。三次产业结构比例由2010年的7.78:41.64:50.58调整为2017年的5.78:25.48:68.74。一产比重逐步下降,初步形成生态农业、观光休闲农业、品牌农业的发展格局。二产在调整中逐步优化,质量和效益呈稳步提升态势。纺织、电子、机械、食品等传统产业不断转型升级,并涌现出一批高新技术企业。三产比重稳步提升,呈现加速发展态势。旅游经济的主导作用不断增强,充分发挥“旅游+”功能,初步形成以“文化创意、休闲度假、会议会展、体育健身、乡村旅游”等五大产业为主要支撑的现代服务业体系,加快建设“休闲度假目的地和新兴服务业高地”。

⑶产业布局规划相符性分析

度假区目前入区企业约370家,主要为机械设备、纺织服饰鞋帽、家具制造、金属制品等行业,分别占34.59%、14.32%、10.27%、6.49%,另外还有包装、橡胶塑料制品、食品、建筑、工艺品、汽修、材料及其他行业。

度假区规划产业定位为旅游度假产业、传统手工业、文化创意产业(太湖文化论坛、文化旅游业、创意设计业、影视制作业、动漫游戏业等)、特色农业、制造业和房地产业,度假区现有企业与规划产业定位基本一致。

⑷污染企业搬迁实施情况

原规划环评梳理了度假区48家企业,其中37家制定了关停/搬迁计划,目前已关停/搬迁25家,17家未实施(纺织服饰鞋帽10家、金属制品2家、电子配件3家、建筑材料1家、橡胶制品1家);原计划11家企业视情况再确定搬迁计划,目前已关停/搬迁5家。

⑸污染控制措施跟踪评价

目前,度假区由镇区污水处理厂和农村集中式污水处理设施组成。金庭镇污水主要由金庭镇污水处理有限公司收集处理;香山街道污水主要由光福污水厂处理,叶山岛、长沙岛都设有小型污水处理设施;光福镇污水主要由光福污水处理厂和农村集中式污水处理设施处理。考虑经济可行性,度假区未实施集中供热,主要以天然气、生物质和柴油等能源为燃料。区内企业产生的危险废物均委托有资质单位安全处置。

⑹环境管理体系、风险管理体系跟踪评价

度假区成立了安监环保局,下设环保科,科室现有5人;制定环境管理制度、章程;度假区污染物排放、污染控制措施运行、环境影响评价制度的执行等方面进行监督和管理。度假区基本落实了各项风险防范措施,应急预案分工细致、职责分明,并具有一定的运行可行性和有效性。

(三)环境质量现状及变化趋势

(1)大气

环境现状监测结果表明,各测点、监测因子均能满足相应标准要求。对比分析现状监测和历史监测数据, NO2、PM10均有所下降,SO2无明显变化。监测区域大气环境质量总体上来说,常规因子比开发前有所降低。

(2)地表水

环境现状监测结果表明,W2点位的DO、挥发酚、BOD5、总磷和总氮,W3点位的COD、DO、挥发酚、BOD5、总磷和总氮未能达到Ⅱ类水质标准;W7、W11和W18点位的BOD5,W16点位的石油类未能达到Ⅲ类水质标准;其他点位及因子均能满足相应水质标准。对比分析现状监测和历史监测数据,相关水域水环境质量总体上来说,常规因子比开发前有所升高。

(3)声环境

环境现状监测结果表明,各噪声测点昼、夜间监测结果均符合相应功能区要求。对照原区域环评的监测结果,原噪声结果超过相应功能区划标准值的点位舟山雕刻村、昙花庵、海洋馆、新天地生态公园和叶山岛东湾2018年均达标,声环境有所好转。

(4)土壤

环境现状监测结果表明,各项指标均符合国家《土壤环境质量标准 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)中第一类和第二类用地标准。

本次趋势分析选取香山街道、金庭镇和光福镇3个区域内2011-2018年监测结果的最大值进行比较,通过对比分析,2011-2018年,各因子监测结果稍有波动,但基本稳定。

(四)存在问题及解决措施

1) 原规划环评中梳理的拟退出工业企业未全部退出,需根据规划产业定位和用地布局要求,加快评估现有工业企业,对不符合产业定位的企业采取污染整治或搬迁退出。

2) 污水处理设施较为分散,农村污水处理设施需加强管理,并对环境敏感或水环境不达标区域的污水设施提标改造,以减少对周边水体的影响。

3) 因经济合理性角度考虑,度假区不实施集中供暖,现有锅炉主要采用生物质、燃气和柴油,需加强生物质燃料的管理,完善尾气治理。

(五)公众参与调查

评价单位于2018年4月8日在苏州市吴中区人民政府网站上进行了一次公示,本次为第二次网上公示。

(六)初步结论

本次跟踪评价采用资料收集、实地勘查、现状监测、数据分析等方式对度假区的产业布局、产业发展、环保基础设施建设、环境质量变化、企业污染控制措施、生态建设、环境风险防范措施等方面内容进行了全面的跟踪分析与评价,对照园区原规划环评及其审查意见的要求,初步结论如下:

度假区实际发展规模和时序与原规划环评基本一致;入区项目以机械设备、纺织服饰鞋帽、家具制造、金属制品为主导,与产业定位基本相符;园区的基础设施建设、环境管理体系较为完善。除个别因子外,区域环境质量总体能够达到相应功能要求。综上,度假区规划执行情况较好。

经分析,园区需进一步逐条落实原规划环评及其审查意见的要求,按报告书所提整改建议一一解决现状环境问题,进一步优化废水收集管理体系和污水处理厂处理工艺,强化环境管理体制的前提下,园区污水处理等基础设施可以有效的运行,各类污染物排放能够得到较好的控制,区域环境基本能够满足功能要求,可以实现园区建设和环境保护的协调发展,促进区域经济的可持续发展。

(七)联系方式

规划编制单位:苏州太湖国家旅游度假区管理委员会

联 系 人:姚科长

联系电话:0512-66516117

传    真:0512-66517800

联系地址:苏州太湖国家旅游度假区后塘路6号

E-mail:yoohu878436@126.com

规划环境影响评价单位:江苏环保产业技术研究院股份公司

联 系 人:潘工

联系电话:025-85699055

传    真:025-85699111

联系地址:南京市凤凰西街241号(210036)

E-mail:ecologypan@126.com

 

 

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